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众信。中新网北京, 11月26日电(记者李金磊)老龄工作再次迎来重磅文件。03010于11月24日发布。 很快,“鼓励成年子女和老年父母就近居住”的文件冲上微博热搜,引发热议。该意…

众信。中新网北京, 11月26日电(记者李金磊)老龄工作再次迎来重磅文件。03010于11月24日发布。

很快,“鼓励成年子女和老年父母就近居住”的文件冲上微博热搜,引发热议。该意见提出的一揽子方案有哪些亮点和创新点?会对老年人产生怎样的影响?

25日,中国人民大学老年学研究所与中国人口学会联合举办学术研讨会。国家老龄办委员、中国老龄协会副会长吴玉韶,对文件亮点进行了详细分析,并整理了他在《中新中国”新观察》栏目的发言。为了给读者提供一个机会。

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“鼓励成年子女与老年父母就近居住”

中国自1999年进入老龄化社会,2000年发布,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。随着我国人口老龄化的不断深入,老龄工作面临诸多问题和挑战。2021年,《中共中央 国务院关于加强老龄工作的决定》发布。

吴玉韶:用三个字概括了这份文件的特点,即“高”、“新”、“实”。

第一个特点是“高”,第一是站位高。这是中国在全面建设小康社会、实现第二个百年奋斗目标的新时代提出的养老工作意见。二是水平高,中共中央、国务院出台的文件是最高水平,是20年后老龄工作的又一重要文件。再一次,它是高尚的。这份文件不仅要解决中国,的老龄化问题,还要为世界提供中国智慧和中国计划。

第二个特点是“新”。里面有很多新内容。原来很多没上文献的内容现在都上文献了,比如、鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活这样的内容以前是学术、研讨会上的专家意见。这一次,明确写入最高级别的文件,确实有很多新的想法。

第三个特点是“现实”。《意见》真正树立了问题导向、目标导向、结果导向,聚焦老年人的“迫切需要和希望”,很有根据。它不仅是指导老年人未来工作的纲领性文件,也是解决老年人“急用有望”问题的一份操作性很强的文件。

“推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集”

根据第七次全国人口普查结果,截至2020年11月1日0时,我国60岁及以上老年人有26402万人,占总人口的18.7%,65岁及以上老年人有19064万人,占总人口的13.5%。预计“十四五”期间,我国60岁及以上老年人口将超过3亿,占总人口的20%以上,我国将进入中度老龄化社会。

吴玉韶:文献——有很多创新和突破。

创新之一是对老龄工作地位和作用的认识达到了前所未有的新高度。由于文件明确要求将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

养老工作成为“大国”,是对养老工作地位和作用的最新界定,也是一种创新。

此外,创新还体现在对老龄工作经验和原则的全面总结。《意见》提出四项工作原则,坚持党委领导、各方参与;坚持系统规划、综合施策;坚持资源整合、协调发展;坚持突出重点夯实基层。这既是对老龄工作经验的总结,也是指导新时代老龄工作的一件指导性的事情。

这份文件非常可靠。比如,《意见》提出,推动老龄工作重心下移和资源下沉,推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集,确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。

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图为老人在享受生活。(信息图)王江摄

首次提出了居家社区养老责任边界划分

调查显示,我国90%以上的老年人倾向于居家养老。在创新居家社区护理服务模式方面,建议以居家护理为基础

每个吴玉韶:人都在谈论在家养老的困难。难点在哪里?关键在于责任边界的划分。文件首次提出了社区居家养老的责任边界划分,也首次明确了地方政府和街道社区的作为。

具体而言,地方政府负责探索和推动建立向社区和家庭延伸的专业组织服务模式。街道社区负责引入餐饮、保洁等方面为老年人服务的专业机构,社区组织引入相关护理专业机构开展居家养老;政府加强组织和监督。政府要培育服务老年人的专业机构,引导其规范发展,引导其按照保本微利的原则提供持续稳定的服务。发挥社区党组织作用探索“社区”

+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。

  大幅度增加老年健康支持体系内容

  目前,我国失能或部分失能老年人约有4000万人,75%以上的老年人至少患有一种慢性病,老年人“长寿不健康”问题凸显。

  吴玉韶: 文件大幅度增加了老年健康支持体系的内容,包括三条内容,提高老年人健康服务和管理水平、加强失能老年人长期照护服务和保障、深入推进医养结合。

  健康是所有老年人的共需,有了健康,高龄不是问题,没有健康,50多岁低龄也是问题。文件回应了亿万老年人对健康的迫切要求。

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资料图:练习书法的老人。 徐婧 摄

  “依托国家开放大学筹建国家老年大学”

  在老有所养、老有所医的基础上,广大老年人也希望老有所为、老有所学、老有所乐,不与社会脱节,安享幸福晚年。

  吴玉韶: 老有所学是老年人的共同期盼,老年教育的政策措施有了突破性的进展。文件在老年教育方面有很多突破性亮点,比如说,明确将老年教育纳入终身教育体系,教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措。 原来的老年教育没有人牵头,多头共管,而此次是明确教育部门牵头。

  意见还提出,依托国家开放大学筹建国家老年大学 ,搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。因为国家开放大学就是过去的电大,因为它从上到下,一直到县都有学校,是一个体系,依托这个体系来筹建国家老年大学是整合资源、共享发展的体现。

  此外,促进老有所为也有实质性措施。文件非常细化,不仅指出了老年人就业的模式“在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业,探索适合老年人灵活就业的模式 ”,而且“全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定 ”,这非常重磅而且解渴,因为现在确实存在很多相关不合理规定。

  意见还提出,坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,将老龄工作重点任务纳入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,纳入民生实事项目,纳入工作督查和绩效考核范围。其中,将老龄工作“纳入工作督查和绩效考核范围”,这是中央文件第一次提到。(完)

  嘉宾简介:

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  吴玉韶,现任全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长。参与我国老龄工作主要的法律规划、政策文件的制定。编写专著、论著10多部,主持省部级研究课题20多个,发表论文60多篇,共计150多万字。被北京大学、清华大学、中国人民大学等10多所高校聘为兼职教授,获得中国老年学研究“杰出贡献奖”。

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