以人为本是加快城市更新的出发点和落脚点。无论路径和方法如何，判断城市更新的有效性最终都应该落实到增强人们的获得感、幸福感和安全感上。
而建设部住房和城乡建设部最近发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。提出实施城市更新要顺应城市发展规律，尊重人民意愿，转变以内涵集约、绿色低碳发展为路径的城市发展建设方式。
改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城市化进程。截至目前，我国城市发展已进入从大规模增量建设到存量升级改造和增量结构调整并重的阶段，需要从“有没有”向“好不好”转变。实施城市更新行动是适应城市发展新形势、促进城市高质量发展的必然要求。
那么什么是“好”呢？人不同，城市发展也不同。每个城市都有自己独特的历史、文化和布局。具体到城市更新，其侧重点和选择会有所不同。但面对一张张独特的城市更新答卷，“好”的核心标准始终是明确的——，坚持以人为本的发展思想，让人民生活更幸福。
“城，故晟敏也。”以人为本是加快城市更新的出发点和落脚点。无论路径和方法如何，判断城市更新的成效取决于是否努力解决人民群众最直接、最现实的利益，最终要提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。只有坚持这个大方向，城市更新才能从根本上避免流于形式，实现高质量发展。
城市人民建设。为了增强人们的获得感，城市更新首先要创新治理，让人们更多地参与进来。社区越老、厂区越老、街区越老、城中村越老，发展不平衡不充分的问题就越突出。从充电桩选址、安装电梯，到管网挖填、新园区建设，涉及到很多利益。今年9月，《上海市城市更新条例》在上海实施，为各地提供了参考。该条例建立健全了城市更新的公众参与机制，充分保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。破土动工前，政府部门广泛谈路，接受民意，将此作为城市更新的重要依据，有利于找准需求，理顺矛盾，凝聚共识。改造后，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦，一砖一瓦
这座城市是为人民服务的。为了提高人民的幸福感，城市更新侧重于改善生活条件和生活质量。过去有些地方，大规模的拆迁建设和配套设施的不完善让人担忧：高层建筑多了，但周围的商铺、菜场、公厕却少了。今年商务部等部门力推“城市15小时便捷生活圈”，各地纷纷响应。在南京，社区邻里中心不仅可以购买日用品，还可以照顾老人和年轻人。在天津，便利生活圈优先考虑早餐店、药店和快递点.如果人们思考和担心人，人们的生活幸福感自然会更高。
协调发展与安全。要增强人们的安全感，城市更新应该把安全放在更加突出的位置。经过几十年的城市发展，部分房屋处于危险之中，部分设施老化，可能存在燃气爆炸、危房倒塌、内涝等风险。迫切需要加强风险防范和应急管理能力。最近，安委办，国务院，和应急管理部推动了国家综合监测和预警试点项目
责编：张东东
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