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完善慈善法治给应急救援注入更多能量

随着新技术、新模式的不断发展,互联网、移动支付和社交网络日益成为公益事业的重要驱动力。主管部门、科技公司、公益组织、互联网募捐平台、爱心企业、爱心人士、志愿者在互联网公益事业中密切…

随着新技术、新模式的不断发展,互联网、移动支付和社交网络日益成为公益事业的重要驱动力。主管部门、科技公司、公益组织、互联网募捐平台、爱心企业、爱心人士、志愿者在互联网公益事业中密切互动,共同推动公益事业健康可持续发展,形成互联网公益事业的中国样本,我国公益事业发展的总体格局日益显现。然而,在互联网公益事业的发展中,仍然存在着欺诈捐赠、欺诈捐赠等少数违法犯罪事件,严重损害了慈善事业的公信力。因此,需要不断推进机制建设,不断完善我国互联网公益的总体格局。

完善互联网公益实体权责体系。互联网公益虽已被相关法律法规规范,但个人求助、网络集资、网络平台权责等事项的规范仍不完善,互联网公益受益人、平台、监管机构、中介机构、参与者等各方的权利、义务和行为规范有待细化。建议通过专门的互联网公益立法或修改完善慈善法,明确互联网公益内容,创新并不断细化互联网公益项目的实施、公益传播、数据记录、数据呈现、多元监督等。进一步细化互联网公益实体奖惩规则,通过国家信用信息共享平台向相关部门提供守信联合激励和失信联合惩戒名单及相关信息等。完善对互联网公益实体的奖惩制度,促进互联网公益事业健康发展。

完善互联网公益监管相关制度。互联网公益体现“互联网公益商业文化”等多元创新,民政、工商、市场、网络信息等多个部门需要参与互联网公益监管。建议在修订慈善法的过程中,在“监督管理”一章增加专门内容,明确互联网公益的领导部门和相关责任部门,推动协同监督机制真正落到实处。同时,要在立法上明确设立平台,建立能够与各种平台(包括民政、医疗、金融、工商等)进行数据整合的互联网公益大数据监管平台。),并形成相关信息发布、数据收集、整合、监管和宣传的综合平台,从而构建起一个涉及政府部门、网络平台、媒体、公众和专业组织的事前、事中、事后全过程的综合监管体系,以适应互联网公益运营的特点。

完善互联网公益运营标准体系。互联网公益在运行过程中还存在着各主体行为缺乏统一标准、各平台之间沟通存在障碍、行业领域缺乏良性生态等问题。建立和完善统一的互联网公益标准体系迫在眉睫。建议根据慈善法、标准化法等法律法规,尽快完善互联网公益基础、主体、行为等方面的标准。其中,基础标准应包括基本术语标准和基本技术标准,学科标准应涵盖互联网公益的所有利益相关者,如非营利组织、个人、政府部门、企业和平台。行为标准应涵盖募捐、公益传播、服务、信息披露、监督评价等互联网公益行为的全过程。通过构建网络公益标准体系,进一步完善网络公益创新和应用的伦理规则

完善互联网公益数据标准内容。《慈善机构和慈善组织信息公开法律和办法》明确,慈善组织的信息应当在民政部门,提供的统一信息平台上向社会公开,慈善组织在其他渠道发布的信息应当与统一信息平台上发布的信息一致。随着数字公益的发展,未来数据将不再只由互联网公益平台存储,公益组织也将拥有自己的数据能力。目前,互联网公益数据的对接融合能力有待进一步提升。公益数据采集与共享相关技术的应用场景尚不成熟,数据传输、共享和使用的规则体系尚未建立。互联网公益的快速发展必然要求完善互联网公益个人数据和公共数据的相关概念和一般规定,以及基于不同数据类型的互联网公益数据的标准内容,如数据采集、数据产权、数据利用、隐私保护、数据互认等。还需尽快完善互联网公益数据权威机构的收集规则、平台间共享维护规则,保护互联网公益相关自然人、法人和非法人组织的合法权益,促进数字公益健康发展。

互联网技术的发展已经成为推动全社会公益事业创新发展的强大引擎。正全面助推公益的质量、效率和动力转换,为畅通第三次分配提供高效路径,成为社会建设和共同富裕的新领域。持续推进中国互联网公益格局的制度建设,构建中国互联网公益体系和话语体系,将有助于传播中国公益正能量,推动公益事业稳健而深远。

作者:赵文聘(习近平, 上海市, 中国新时代社会主义思想研究中心研究员、中共上海市委党校行政学院研究员)

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