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14省份相继发布2021年企业工资指导线——引导企业合理提高职工工资

今年以来,天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西,等14个省份先后发布了2021年企业工资指导线。其中,基准线12个省份的工资增长在6%至8%之间。 向基层劳动者倾斜 所…

今年以来,天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西,等14个省份先后发布了2021年企业工资指导线。其中,基准线12个省份的工资增长在6%至8%之间。

向基层劳动者倾斜

所谓企业工资指导线,就是政府职能部门根据经济社会发展、居民生活消费等情况对企业职工年平均工资增长率的预测。是对工资分配进行宏观指导的一种方式。它由基准线, 上线(也称为预警线)和下线组成。基准线是企业平均工资的平均增长率,上线是平均工资的最高允许增长率,而下线是最低的,这可以是零增长也可以是负增长。

与最低工资标准不同,企业工资指引只是指导性的,不具有约束力,也不会监督企业是否采纳了这一指引。企业可以结合本单位的具体经济效益,以此为参照与员工进行工资集体协商,确定工资增长水平。

中国于20世纪90年代初开始建立这一制度。除非有特殊情况,各省每年都会发布一次地方工资增长指引,成为市场经济下指导企业合理增加工资的重要参考。中国劳动协会特约研究员苏海南,告诉记者,这一信息的发布可以引导企业参考不同区间的工资指导线,合理安排员工的加薪幅度。

“目前大部分企业生产经营恢复良好,为提高工资提供了最重要的支撑。”苏海南认为,要落实“劳动报酬与劳动生产率同步增长”的原则,就要纵向提高工资水平,特别是向一线基层劳动者,从而提高他们的生活质量。

这也反映在当地人力和社会部门发布的公告中。江西提出,企业要在坚持按劳分配原则的前提下,努力提高一线工人特别是技术工人和农民工的工资水平,使一线工人的工资涨幅不低于企业平均工资涨幅。

湖南明确,要引导企业根据企业经济效益和劳动生产率的具体情况,协商确定2021年工资增长比例,合理安排工资增长,努力提高工资水平低、工资增长慢的普通职工特别是一线和技术工人的工资水平。

弹性调整指导线

业内专家表示,不同地区企业工资指导线的调整是基于不同地区的GDP增长率、人均工资涨幅、城镇居民消费价格指数等数据,综合考虑经济增长预期、企业劳动力成本、员工基本生活等因素后确定的。

根据基准线,本轮设定的加薪幅度,江西和山西的基准线最高,达到8%。唯一提高基准线的省份是陕西,从7%提高到7.5%。其余省份保持不变。

关于上线, 湖南, 甘肃, 天津, 江西, 福建, 山东, 陕西的设置,西藏没有涨薪上线,在已建立的省份中,山西为12%,四川为10%,吉林为8%,新疆为6.5%,辽宁为8%

线下设置方面,10个省份基本在3%-4%之间浮动。山东和下线都没有设置。山东省人力资源和社会保障厅表示,企业要坚持按劳分配、同工同酬的原则,建立员工工资正常增长机制,优化内部分配。

不是强制加薪,也是划定上下线时的放松态度。企业如何协调员工的加薪?

苏海南解释说,没有预警线意味着企业可以根据自身效益灵活涨工资,不设上限;下线的作用是引导企业保持员工实际收入不下降,随着物价指数的上升而增加工资,或者减少疫情等不确定因素的影响。

同时,对如何参考企业提出了一些建议。其中,陕西建议,生产经营正常、经济效益增加的企业,应在基准线周边安排工资增长,如果企业因生产经营困难、支付能力不足等原因,未按工资指导线标准安排增加职工工资,工资水平可在工资指导线线以下确定,但应依法与职工集体协商确定, 企业支付给在法定工作时间内提供正常劳动的员工的工资不得低于当地最低工资标准。

努力提升实施效果

由于企业在参考工资指导线时遇到不同的情况,尤其是一些非国有企业工会有“不可预期”的感觉,如何让这一指导线从“虚线”变为“实线”?

根据各地公告发现,企业工资指导线虽然不是强制性的,但具有工资集体协商的指导作用,并产生一定的影响,是当地收入水平和生活状况的指标之一。不少地方还要求充分发挥工资指导线的导向作用,着力提升工资指导线的实施效果和社会影响力。

从企业的角度来看,为了调整员工的工资,企业不仅要根据自身的经营状况纵向与员工协商合理的工资范围,还要横向与当地的收入水平、物价指数等社会因素进行比较,让劳动者在企业发展中感到安心。因此,四川省人社部门提出,企业要合理提高企业职工特别是一线职工的工资收入水平,工资增长向关键岗位、硬岗位、技能岗位倾斜。

值得注意的是,除了调整工资指导线外,今年以来,多个地区相继提高了最低工资保障水平。例如,今年,北京市发布了食品制造、通用设备制造、电气机械和设备制造等18个行业的行业工资指导线。对此,北京市人力资源和社会保障局表示,今年最低工资保障线为27000元/年。这是今年8月1日实施的2320元/月最低工资标准和前7个月的2200元/月最低工资标准综合计算的年度水平,在去年26400元的基础上增加了600元。企业可根据行业工资指导线计算本年度职工平均工资水平。

  从“企业”到“行业”的一字之差,其中包含了最低工资保障线。业内专家介绍,最低工资标准具有强制性,由于北京市最低工资标准不包含劳动者特殊工作环境的津贴、加班费、社保费、住房公积金,以及根据国家和本市规定不计入最低工资标准的其他收入,因此行业工资指导线的最低工资保障线仅为理论最低值。企业实际应用行业工资指导线时,应综合考虑企业实现利润等其他经济指标的完成情况,也要考虑职工工资的实际增长,在遵循2021年企业工资指导线的原则下,配合使用行业工资指导线,对当年工资增长进行调整。(经济日报记者 敖蓉)

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