本报武汉， 3月6日电(记者梁建强， 田中全)“推进以国家公园为主体的自然保护区体系建设，让我们的家园更绿更美。”今年的政府工作报告让一直关注国家公园建设的人大全国代表阎志，兴奋不已。
2021年，中国宣布正式建立第一批国家公园，如三江源， 大熊猫、东北虎豹， 海南雨林、武夷山，等。这标志着国家公园制度这一重要制度创新在大，落地生根，由试点进入快速发展阶段。阎志代表对此十分关注，并进行了深入研究。
“根据调查，我们发现，我国对国家公园的公益性进行了积极探索，但与国家公园建设理念和长远建设目标相比，仍存在一些问题和挑战。”阎志说，一方面，作为公众期待的社会功能，国家公园生态体验的公众开放程度和体验模式尚不明确，相关探索和实践仍显不足；另一方面，社会资本投资国家公园的渠道和方式，特许经营的资质和操作要求尚不明确。除少数开展特许经营试点的国家公园外，国家公园带动的生态兼容产业和绿色可持续产业尚未形成稳定的业态。
“国家公园应该打造成‘公共服务名片’。”阎志认为，在生态保护先行的前提下，国家公园可以探索共建共治共享的制度建设，整合社会各方力量，进一步发挥国家公园的公益性，让更多人享受到国家公园建设带来的“获得感”。
结合调研，他提出了具体的建议。一是在推进国家公园建设的相关立法中，对国家公园的多元化、优质公共服务供给的组织保障、运营资金来源、资金使用的规范等方面的要求。应充分整合，鼓励发挥公益组织的作用，明确公益组织参与国家公园科学研究、协议保护、公共服务供给和第三方评估的形式和途径。
同时，他建议及时出台特许经营管理办法，以生态保护责任、生态产品质量、公共服务水平等要求为前提，细化国家公园相关行业的社会资本准入标准和退出机制，以及相应的激励和惩戒机制，增强社会投融资的动力和有效性。
“这样既能平衡生态保护的要求和社会投融资的积极性，也有利于提升国家公园公共服务的质量和水平。”阎志说。
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