加大关键核心技术创新 推进能源绿色低碳转型

到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系——

能源绿色低碳转型“路线图”更清晰(锐财经)

日前，国家发展改革委和国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(以下简称《意见》)，对推进能源绿色低碳转型作出详细部署。《意见》提出，到2030年，基本建成完整的绿色低碳能源发展基础体系和政策体系。

国家能源局相关负责人表示，《意见》作为碳中和，“1N”政策体系的重要保障方案之一，碳达峰，是推进碳达峰、碳中和能源领域工作的综合性政策文件。未来，《意见》将与碳达峰在能源领域的一系列政策协同实施，形成政策协同效应，系统推进能源绿色低碳转型。

提高供应安全保障水平

在中国的二氧化碳排放总量中，与能源生产和消费相关的活动产生的碳排放占比较高的比例。推进能源绿色低碳转型是实现碳达峰和碳中和目标的关键

“当前能源体制、机制、政策还存在一些不足，主要体现在需要增强能源消费格局向绿色低碳转型的意识，绿色低碳转型中新的安全和供给风险加大，能源输送等基础设施无法适应新能源大规模发展，关键环节自主创新能力弱，能源市场体系不完善， 需要完善能源管理的协调机制，以及投融资等薄弱的政策支持。” 国家能源局相关负责人表示。

该负责人表示，能源绿色低碳转型的前提是确保能源安全。《意见》坚持因地制宜，先立后破，在确保能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型。

预警机制方面，《意见》要求电网、油气管网、重点能源供应企业完善作业区能源供应监测平台，及时向主管部门报送相关信息，同时提出建立覆盖能源、应急、气象、水利、地质等部门的极端天气联合应对机制。在储备应急体系上，《意见》提出加快形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存相结合、相辅相成、实物储备、产能储备等储备方式相结合的石油储备体系。

“推动需求侧可调资源融入电力电量平衡，充分发挥需求侧资源削峰填谷、促进电力供需平衡、适应新能源电力运行的作用。同时，完善价格补偿机制，支持柔性燃煤发电机组、天然气调峰机组、水电、太阳能热发电、储能等可调电源运行。”负责人举了一个例子。

加大关键核心技术创新

003010明确，以沙漠、戈壁、沙漠地区为重点，加快建设大型风电、光伏发电基地，对区域内现有燃煤发电机组进行升级改造，探索建立送受端协调机制，为新能源电力输送提供调控，支持新能源电力建设、融合和发展。

国家能源局相关负责人指出，能源绿色低碳转型不仅需要产业结构调整，更需要能源技术创新的支撑。003010立足能源转型发展对技术创新的需求，加强能源技术创新机制顶层设计，完善能源领域创新体系和激励机制，提升关键核心技术创新能力，增强能源绿色低碳转型发展内生动力。

为推动清洁低碳能源产业链一体化技术进步，《意见》提出依托

中国国际经济交流中心研究信息部主任景春梅，在接受本报记者采访时表示，近年来，我国围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，在推动太阳能、风能、水电、生物质能、地热能等清洁能源开发利用方面取得了显著成效。然而，体制机制、政策体系和治理方法仍然存在缺陷。《意见》，以碳中和，目标为指引，碳达峰，聚焦能源开发利用的生产、输送、监管、交易、消费等全过程，从多层次、多维度、全领域进一步明确了能源绿色低碳转型的“路线图”，具有重大指导意义。

更好激发能源市场活力

北京师范大学产业经济研究中心主任宋向清，等学者认为，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，需要让绿色能源“活”起来，让碳排放权、能源使用权、绿色电力“动”起来，通过建立各种交易市场，实现企业与城市之间绿色电力能源及其相关权利的动态平衡，助力经济社会发展全面绿色转型。

国家能源局相关负责人表示，《意见》将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，通过加快电力市场建设，积极推进分布式发电市场化交易，以市场化方式引导消费者绿色低碳转型，深化能源领域“简政放权、加强监管、改善服务”改革，提升能源系统运行和资源配置效率。

能源的绿色低碳转型也将伴随着能源消费绿色升级场景的丰富。《意见》与碳达峰重点行业实施方案对接：在工业领域，鼓励可再生能源电力项目通过创新送电和运营模式向附近工业园区或企业供电；在建筑领域，推动超低能耗建筑和低碳建筑规模化发展；交通领域，积极推进大容量电气化公共交通和电动、氢能、先进生物液体燃料、天然气等清洁能源汽车，不断完善充换电、加氢、加气(LNG)站布局和服务设施。

“无论是推进天然气‘双调峰’电站建设，还是支持微电网、分布式发电、储能、负荷聚合等新兴市场主体自主参与电力交易，《意见》坚持‘先建后破’原则，系统提出支持能源供给侧绿色低碳转型的体制机制和政策措施，统筹兼顾‘稳’与‘进’。”景春梅表示，《意见》的实施需要政府、企业、家庭等社会各界的共同努力。

努力，最大限度释放绿色能源生产消费潜力。

　　记者：王俊岭

　　【编辑:田博群】