团杭州西湖区委：创新“时间银行” 助力“未来社区”

通讯员王雁王新云沈建良来源：中国青年报(2022年1月20日06版)

2021年12月，西湖区， 杭州市， 浙江省蒋村街道府苑社区入选浙江省未来社区第四批西湖区团委抓住未来社区建设机遇，依托府苑数字生活社区平台，设置“时间银行”等志愿服务应用模块，多场景构建未来社区邻里互助新格局，为辖区居民提供志愿互助新模式。

未来社区：浙江城市更新的新模式

2018年9月，浙江省市委、省政府启动未来社区建设，提出“聚焦人民群众对美好生活的向往，聚焦人文、生态、数字三维价值坐标，打造未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九大场景”的“139”顶层设计框架，全力打造人民群众共建共享现代生活的美好家园。

未来社区建设作为城市有机更新的一部分，承载着旧社区改造、新社区建设等一系列行动。通过软硬件设施升级、空间布局重构、邻里关系融合，以技术平台为支撑，有效回应居民生活服务需求，推动基层治理精细化发展，开启高水平推进社会主义现代化先行省份的重要举措。

三年来，浙江未来社区建设形成了省市县联动的专班运行机制。先后开展了4批281个社区试点和创建项目，覆盖全省11个区市和90个县(市、区)。作为全省第四批未来社区建设单位，共青团西湖区委员会与蒋村街道紧密合作，充分利用西溪国家湿地公园的区位优势、丰富的社区公共资源和完备的配套设施，开展未来社区建设试点工作。以邻里场景为重要抓手，在数字化“基地”基础上设置“时间银行”模块，推动“好邻居、好邻居、友好邻居”的温暖回归社区。

“时间银行”：助力未来社区发展的新样态

“时间银行”在国内外都不是什么新鲜事物。它的核心思想是把一小时的服务换成别人一小时的服务，用时间作为虚拟货币，实现现在服务和未来服务的“等价”交换。西湖区团委引入“时间银行”发展理念，嵌入未来社区发展，提出“时间互惠、服务互助、数字互动”的运营模式，升级“时间银行”，实现了从养老服务向综合服务的转变，开创了社区服务的全景模式。

3354概念及其关系的重构

在未来社区邻里场景的顶层设计中，府苑社区突破了“时间银行”“养老志愿者”的传统模式，倡导社区居民无差别参与，让所有社区居民都能成为志愿者，得到帮助。主要是以家庭为单位，通过时间的储存、流通和交换，由单向给予转变为双向互动，从“你需要我”转变为“我们需要对方”，从而在合理的制度框架下形成刚性的联系，最大限度地调动社区居民参与社区事务、邻里互助、社区活动的积极性，改善沟通关系，重建社会资本，营造“访友互助”的温暖

3354服务和场景创新

府苑社区作为杭州，主城区近2000户、常住人口5000余人的老社区，具有多元的职业身份、平均年龄分布和丰富的幼儿园、小学、社区卫生服务站、“嵌入式”养老院、公交站、文化之家、农贸市场等配套资源。因此，软环境、邻里、服务、治理的提升成为建设的重点。西湖区团委引入“时间银行”志愿服务运营模式，以府苑数字生活社区平台数字化“基地”和“志愿西湖”数字化改革”应用场景为基础，设置“时间银行”场景模块。打造自己的“6 X”特色应用场景：“穿梭帮”带着爱上学，“托管帮”带孩子，“家教帮”辅导作业，“快递帮”顺路接快递，“陪护帮”陪老人，“宠物帮”短时间照顾宠物；“X”表示“志愿帮”，根据居民特长自主申报。它补充了其他类型的志愿服务内容，精准满足了居民的日常需求，构建了与居民现实生活需求相契合的社区志愿服务在场。社区居民只需要在平台上发布自己的需求，看到后可以根据自己的情况进行下单。

这种模式从养老服务出发，延伸到整个社区层面的互助服务，将“时间银行”点与接送服务、托管服务、陪护服务、娇纵服务等其他服务点连接起来，实现项目互通，能够吸引更多的年轻人加入，很好地解决了社区志愿服务的老龄化问题，使时间点在社区居民互助中循环。然而，这种多场景的服务模型不是静态的。通过大数据分析，高频需求将成为可整合项，低频需求将成为居民日常生活的互助习惯，形成日益完善的以需求为导向的精准服务场景。

3354数字智能和效率提升

数字智能开放平台是“时间银行”发展的基础。蒋村街道开通了府苑社区智能平台、西湖区“志愿西湖”,”设立“时间银行”府苑特区两个门户网站，搭建了以志愿服务指标体系和数据呈现、发布定位、响应为核心的管理模块。通过对各种数据的实时动态统计和可视化分析，可以实现精准的需求对接和服务响应的零延迟。同时建立家庭积分模式，个人银行积分可兑换为家庭成员服务或兑换为“自愿汇款”盈利货币，实物服务可在时间覆盖内存取款。商户、超市、物业等。将被纳入积分体系，志愿者的礼貌将从物质到精神方面得到澄清。在信息安全方面，通过限制居民参与志愿服务、积极推送服务活动提醒、为志愿者提供免费保险、保留服务订单图像等措施，全面提升了志愿服务安全水平。

“时间银行”的实践价值

一是突破了国内局限于居家养老的“时间银行”传统模式，提升到服务社区全生命链。参与者也来自社区志愿者，

扩大到社区全体居民和社区商家联盟。二是确立了规范化服务流程。府苑社区“时间银行”依托社区数字化平台，快捷对接服务需求，建立了相对合理的时间积分体系和趋于标准化的工作流程，有效实现线上线下双邻里服务。三是优化了时间币兑换机制。在“志愿时”兑换基础上，叠加了邻里互助“服务时”，以时间币的形式，畅通了积分和服务、积分与产品之间的兑换渠道。

　　府苑社区“时间银行”在社区志愿服务的实践中为我们提供了可学习和借鉴的模式和样板。下一步可从若干领域提档升级，形成可复制推广的标准化“时间银行”模式。

　　——进一步明确“时间银行”在未来社区建设中的定位。优化后的“时间银行”需要形成党委领导、政府负责、各类组织和居民广泛参与的未来社区共建工作格局，明确共建路径和共建机制，实现与社区党组织、社区居委会、业主委员会、社区物业等社区工作的有效对接。以系统化的“时间银行”运营模式，实现社区服务需求全覆盖、服务人群全覆盖、服务响应零延迟的全生活链互助服务目标。

　　——统筹建立政府主导的系统性制度。将“时间银行”纳入社会建设目标体系中，从改善民生和创新社会治理角度进行顶层设计。一是在立法层面给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利；二是从制度上明确政府主导责任，建立职能部门牵头工作机制；三是建立统一的“时间银行”信息管理平台，真正实现数据共享、信息互通和服务相容；四是建立“时间银行”的政府信用背书制度，制定服务标准体系，细化“通存通兑”实施细则；五是建立长效资金保障制度，设立“时间银行”的专项基金等。

　　——健全完善时间币积分兑换机制。可依据商业银行的建设逻辑，一是创新服务积分机制，扩充时间币总量，在原有志愿服务积分的基础上，增加社区内知识技能共享积分、绿色生活积分、公益帮扶积分、贡献积分、声望积分等多样化积分内容，增加时间币的总量，扩大“时间银行”的储蓄基础。二是明确时间币兑换标准，在坚持时间币是一种量化的激励而非等价回报的原则下，制定科学合理的分类标准，确定服务的指导“价格”细则，畅通以时间币作为度量手段的积分和服务互换机制，实现积分充分衔接和融合。三是建立时间币畅通机制，将“时间银行”的数据开放到政府公共信息平台，纳入社会信用评价体系，增加时间币的权威性；建立时间币的“通存通兑”机制，发挥时间币的乘数作用，实现时间币在全国范围的有效快捷兑换；建立时间币的风险管控机制，稳定时间币的长期价值，巩固“时间银行”的运作模式。

　　2022年01月20日 06 版