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破解“一人失能全家失衡”,重磅文件开出“药方”

新华社, 12月11日电(记者田晓航)中国约有4000万残疾和半残疾老年人。“一人残疾,全家失衡”就是这些老年家庭的真实写照。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下…

新华社, 12月11日电(记者田晓航)中国约有4000万残疾和半残疾老年人。“一人残疾,全家失衡”就是这些老年家庭的真实写照。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称意见)近日发布,为解决失能(含痴呆,下同)老年人的照护问题提供了“药方”。

建议完善从专业机构到社区和家庭的长期护理服务模式。根据实施国家基本公共卫生服务项目的相关要求,开展残疾老年人健康评估和健康服务。

中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静,表示,突破失能老年人照护服务瓶颈,要从专业角度考虑老年人的健康特征和需求规律,着力增加健康照护服务供给。

她认为,一方面要推动地方实施国家基本公共卫生服务项目,为残疾老年人提供居家健康评估、康复护理指导、心理支持等健康服务;另一方面要多部门协作,充分发挥各自的专业优势和机构优势,夯实从专业机构到社区、居家全链条的长期照护服务,及时发现失能发展的风险因素,为失能老人提供针对性的照护服务。

还建议发展“互联网照护服务”,积极发展家庭照护床位和护理照护床位,方便失能老人的照护。吴静认为,推进“互联网托育服务”试点工作,及时总结推广经验,有助于推动基层服务资源的投入和托育服务能力的提升。

民政部,养老服务部负责人李邦华,表示,在居家和社区养老服务方面,要重点推进家庭养老床位、老年餐桌、日间照料、短期照料、互助服务等服务建设;养老机构要增强对失能老年人的关爱能力。到2025年,全国养老机构护理床位占比要达到55%。

关爱失能老人离不开长期护理保险制度的保障。为此,《意见》对稳步推进长期护理保险制度试点作出安排。国家卫生部老龄健康司司长王海东,健康委,表示,国家将继续推进长期护理保险制度试点,力争尽快建立符合我国国情的长期护理保险制度。

《意见》除了专门文章“加强对失能老年人的长期照护服务和保障”之外,还提出建立基本养老服务清单制度,这也为失能老年人的照护提供了重要保障。

李邦华表示,基本养老服务应当重点服务老年人的基本需求,如残疾护理和生命安全,不仅面向全体老年人,而且要优先考虑特殊困难老年人的需求。

此外,关爱失能老人还有很多其他措施,比如提高家庭医生为失能老人等签约服务的覆盖面和服务质量,优先安排失能老人等经济困难老人入住公共养老机构,鼓励有条件的地方对失能老人等经济困难老人家庭实施无障碍、适老改造。

“要从根本上解决失能老年人的照护问题,就必须向前迈进,加强失能综合防控。”吴静表示,残疾发生发展的因素非常复杂,开展预防性综合干预对降低残疾风险、延缓残疾发生非常重要。

在这方面,国家正在积极探索实践。今年,健康委国家卫生组织已经开展了试点工作

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