新华社， 12月11日电(记者田晓航)中国约有4000万残疾和半残疾老年人。“一人残疾，全家失衡”就是这些老年家庭的真实写照。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称意见)近日发布，为解决失能(含痴呆，下同)老年人的照护问题提供了“药方”。
建议完善从专业机构到社区和家庭的长期护理服务模式。根据实施国家基本公共卫生服务项目的相关要求，开展残疾老年人健康评估和健康服务。
中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静，表示，突破失能老年人照护服务瓶颈，要从专业角度考虑老年人的健康特征和需求规律，着力增加健康照护服务供给。
她认为，一方面要推动地方实施国家基本公共卫生服务项目，为残疾老年人提供居家健康评估、康复护理指导、心理支持等健康服务；另一方面要多部门协作，充分发挥各自的专业优势和机构优势，夯实从专业机构到社区、居家全链条的长期照护服务，及时发现失能发展的风险因素，为失能老人提供针对性的照护服务。
还建议发展“互联网照护服务”，积极发展家庭照护床位和护理照护床位，方便失能老人的照护。吴静认为，推进“互联网托育服务”试点工作，及时总结推广经验，有助于推动基层服务资源的投入和托育服务能力的提升。
民政部，养老服务部负责人李邦华，表示，在居家和社区养老服务方面，要重点推进家庭养老床位、老年餐桌、日间照料、短期照料、互助服务等服务建设；养老机构要增强对失能老年人的关爱能力。到2025年，全国养老机构护理床位占比要达到55%。
关爱失能老人离不开长期护理保险制度的保障。为此，《意见》对稳步推进长期护理保险制度试点作出安排。国家卫生部老龄健康司司长王海东，健康委，表示，国家将继续推进长期护理保险制度试点，力争尽快建立符合我国国情的长期护理保险制度。
《意见》除了专门文章“加强对失能老年人的长期照护服务和保障”之外，还提出建立基本养老服务清单制度，这也为失能老年人的照护提供了重要保障。
李邦华表示，基本养老服务应当重点服务老年人的基本需求，如残疾护理和生命安全，不仅面向全体老年人，而且要优先考虑特殊困难老年人的需求。
此外，关爱失能老人还有很多其他措施，比如提高家庭医生为失能老人等签约服务的覆盖面和服务质量，优先安排失能老人等经济困难老人入住公共养老机构，鼓励有条件的地方对失能老人等经济困难老人家庭实施无障碍、适老改造。
“要从根本上解决失能老年人的照护问题，就必须向前迈进，加强失能综合防控。”吴静表示，残疾发生发展的因素非常复杂，开展预防性综合干预对降低残疾风险、延缓残疾发生非常重要。
在这方面，国家正在积极探索实践。今年，健康委国家卫生组织已经开展了试点工作
责编：张东东
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