河清湖晏 景泰时绥——长沙市全面推行河湖长制五年工作综述

邓立波拍摄的浏阳河秋韵

对浏阳河来说，在河边巡逻打扫卫生已经成为常态。张迪摄

五福村， 江背镇小微水体示范区彭家瑞摄

长沙市， 马王堆街， 道古， 汉城社区组织志愿者清理浏阳河段垃圾。柳兰芳摄

风景优美的夹州岛。刘正国摄

杨博智尹丹霞苏珍

长沙被称为“山水之城”。“西南云至衡岳，江声日夜下洞庭”，雄壮的湘江穿城而过，“山雨霏霏，溪桥清澈见底”，蜿蜒曲折。

2017年，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河都要有‘河长’”的命令。2018年4月25日，习近平总书记在湖南，考察长江经济带发展战略实施情况时，向湖南：提出“保护一江清水”

牢记总书记的谆谆教诲，长沙市党委政府自觉担负起河湖，管护的重大责任，坚持守水、管水、护水的责任。2017年5月和2018年8月分别出台了河长制和湖长制实施意见，全市所有水域纳入河湖长制管理。

长沙牢牢把握河湖，“牛壁”长效制度，突出山水周城特色，建立治水治水长效机制。全市河湖面貌持续改善，水生态环境质量全面提升。清澈的水、碧绿的岸、平坦的河、美丽的风景、良好的水生态，成为长沙，这座山水城市的一抹亮色。

见证河湖蝶变

河湖各有所长，河湖长效制度实现了从“有名”到“实质”“有效”的全面转变，河湖治理团队也从“九龙’s water control”转变为“攥紧手指成拳头”。在星城，无数人正在目睹河湖美丽的蝴蝶变化

6月1日下午，省委常委、长沙市市委书记吴桂英，主持召开长沙市，第一总河长2021年会议，强调要切实扛起落实河湖管护责任，长期努力把“一河清水”打造成长沙的一张亮丽名片

会前，长沙市市委副书记、市长、湖南， 党工委， 湘江新区书记郑建新，调研防汛工作，并进行河道巡视。他强调，要持续改善水生态环境质量，保障人民生命财产安全，推进水生态环境治理体系和治理能力现代化。

河湖，实行长效机制以来，长沙建立健全了四级河湖长效责任制，党委、政府主要领导分别担任第一任首席河长、首席河长，政府分管领导担任河长办公室主任，10名市级河湖酋长，2082名县、乡、村三级河湖酋长。

河湖各级领导人不仅是河湖，治理的“领导者”，也是河湖美丽蝶变的见证者

长沙市水利局局长曹彪，介绍，四年来，市四级河湖首长共赴河湖考察409163次，市一级河湖首长共召开163次推介会和调度会。共发出监管函177封，形成了良好的

为了解决这个问题，长沙编制了《浏阳河执法监管专项方案》，建立了以市河长为主导，市水利部门为主导，市生态环境、住建、城管、农业农村和地方政府共同参与的执法监督体系。通过对河长制的整体规划，河湖的治理从“九龙”的治水转变为“握拳成拳”，有效形成合力。

另一种“河长”也成为治理河湖的新生力量

民间河长章志标，是蓝田村， 黄兴镇的一名普通村民，2014年，他离开了自己的苗木生意和农家乐，成为一名专职民间河长。七年来，他每天5点起床，坚持在河边巡逻10公里。2019年11月1日，长沙县十大“最美民间河长”入选，包括“河水不清永不退”的环保卫士章志标，在内的10人入选。

据统计，长沙共有1826名民间河长，正是因为这些民间河长的积极行动，河湖的家乡才逐渐变得清澈，水环境才不断得到改善。“保护好身边的河流”已经成为社会各界的共识，更多的人正在见证河湖， 长沙美丽的蝶变

扮靓山水洲城

“管流域治水”“保流域水”，建立治水治水长效机制，大力推进长效制度在河湖，扮靓“四高四化”山水城市，云胡又见

不喜。

　　长沙境内溪河纵横，水系发达，共有主要河流337条，湖泊14个，上型水库611座，沟渠塘坝等小微水体16.02万余处，其中流域面积较大且被列为市管的河湖有湘江（长沙段）、团头湖、龙王港、浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水河、沙河。

　　“‘一河（湖）一策’精准施策，是长沙各级河湖长开展工作的重要依据和抓手，是河湖管理保护取得实效的关键所在。”长沙率先全省出台市管河流“一河（湖）一策”，采用“1+X”河湖治理规划方案，即每条（个）河（湖）制定1个《流域综合治理规划纲要》和若干个《专项治理方案》，打出了一套治水“组合拳”。

　　兵马未动，粮草先行。长沙各级财政足额保障河湖长制工作经费，2018年以来，全市各级共投入200余亿元用于市管河湖综合整治，有力推动了全市河湖面貌改善。

　　压实责任，细化任务。依据“一河（湖）一策”，长沙铺排年度综合治理任务1110项，仅浏阳河2018年以来就先后安排治理项目241个，有力推动“一河一策”落地见效。

　　智能互联，掌上治水。长沙结合实际工作开发了河湖长制智能管理信息平台，在重要河段、敏感水域探索实施智能无人巡河。多终端互联互通，开启河湖长“掌上治水”新时代。

　　问题导向，强化监督。对重点污染源整治、河湖“清四乱”行动和“一江六河”联合执法监管等重点事项推进、调度。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，确保河湖长制工作真正落到实处。出台相关监督制度、办法，严格落实“洞庭清波”专项行动，并通过专项督查，加强监管和问责，确保工作落实到位。2019年市级河长约谈县级河长3人，纪委监委部门启动问责9人。2020年约谈问责7人。

　　广泛宣传，公众参与。通过积极组织开展河湖长制宣传培训和志愿者、“民间河长”活动，利用各类宣传平台、传播方式进行全方位立体式宣传，河湖治理、生态保护理念深入人心，越来越多的社会力量和志愿者加入到河湖保护行列，成为长沙水生态环境保护的社会中坚力量。

　　绿色潇湘是专注于河流保护的公益环保组织，通过开发巡河宝等互联网产品，实现河流保护公众参与。绿色潇湘副秘书长周淑芬介绍，巡河宝上的志愿者已突破27万人，生成超过8万份河流健康观察报告，数十万条巡护记录。

　　“一河（湖）一策”，交出满意答卷。水利部河长制湖长制工作简报向全国专题推荐长沙市“浏阳河综合治理”“小微水体整治”“河湖‘清四乱’专项行动”“水政执法监管”等4项工作，对长沙的河湖治理工作给予高度评价。

　　迈向诗意未来

　　坚持以习近平生态文明思想为指引，人民群众在水环境方面有了更多的获得感、幸福感、安全感，长沙生态更美，山水洲城，正阔步迈向诗意栖居的美好未来。

　　千百年来，人类沿河而居，赖水而生，因水而兴。

　　地球是有生命的，水是地球的血液。河湖之痛，便是人类之痛，治理水就是拯救人类。

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”习近平总书记指出：“以人为本，其中最为重要的，就是不能在发展过程中摧残人自身生存的环境。如果人口资源环境出了严重的偏差，还有谁能够安居乐业，和谐社会又从何谈起？”

　　近年来，长沙深入贯彻落实习近平总书记的生态文明思想，坚定不移推进河湖治理工作，通过综合施策、标本兼治，全市河湖重现水清岸绿、鱼翔浅底、游人如织的和谐景象。

　　数据可显。自实施河湖长制以来，市管河湖水质明显好转。全市国、省控考核断面水质优良率从2013年的80%提升至2020年的100%，51个市控断面平均水质达标率达到100%，浏阳河、沩水河等河流水质从原来的V类、劣V类到现在稳定达到Ⅲ类。

　　肉眼可见。水清鱼跃重现，披了上“绿衣裳”，还建起了绿道，浏阳河改头换面。“水清了，河畅了，家园更美丽。”靳江河“脱胎换骨”。长沙县江背镇金洲村，碧波荡漾、筒车慢转；岳麓区莲花镇桐木村，水绿山青，垂柳依依，滨水诗意正在形成。长沙县果园镇花果村的稻虾田，波光粼粼的水面，变成了流金淌银的“聚宝盆”。

　　荣誉可证。浏阳河成功创建全国示范河湖，松雅湖获评“长江经济带美丽河流（湖泊）”，望城区八曲河等7条河（湖）获评湖南省“美丽河湖”。2017年、2019年，长沙市河湖长制工作获湖南省政府真抓实干激励，2020年获国务院督查激励，长沙市河长办获评“2021年全国工人先锋号”。荣誉的背后，是长沙矢志不渝落实生态优先发展理念的生动实践，是长沙尊重自然、顺应自然、保护自然的坚实足迹。

　　“母亲河”，对于其养育的子民，绝不仅是一个经济发展的华丽舞台，而是相守一生的生活场景，其终极追求应是人与自然的和谐相处。

　　19世纪，德国浪漫派诗人荷尔德林以一个诗人的直觉与敏锐，意识到随着科学的发展，工业文明将使人日渐异化。为了避免被异化，他作出了“诗意地栖居在这片大地上”的呐喊，呼唤人们应当寻找回家之路。

　　如今的长沙，水清岸绿，河畅景美，四时安好。

　　这一方天赐的山水洲城，让诗意的栖居，成为一个我们可以触摸和拥抱的梦想。