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业委会如何成立并良序运转

业委会是基层社会治理的重要载体,与居民切身利益息息相关    业委会如何成立并良序运转 业主可以成立业主大会,选举业主委员会。 地方人民政府有关部门和居民委员会应当对业主大会的成立…

业委会是基层社会治理的重要载体,与居民切身利益息息相关

   业委会如何成立并良序运转

业主可以成立业主大会,选举业主委员会。

地方人民政府有关部门和居民委员会应当对业主大会的成立和业主委员会的选举给予指导和协助。

业主大会或者业主委员会的决定对业主具有法律约束力。

3354节选自《中华人民共和国民法典》

最近,一位来自河南的读者写道,他们为推动业委会的建立付出了艰辛的努力,“经过半年的奋斗,我们彻底放弃了”。来自北京,的读者宋,女士在信中说,他们克服重重困难成立了业委会,但不到一年,绝大多数成员相继辞职,业委会无法继续履行职责。

业委会是基层社会治理的重要载体,与居民切身利益密切相关。今年1月1日正式实施的《民法典》明确了业主作为物业主体的相关权益。然而,业委会难以建立和履行其职责仍然是一个老问题。

维护社区业主合法权益仍然是业主要求成立业委会的主要动力

在我国法律法规中,业委会是业主依法管理社区、保护其合法权益的重要组织。《民法典》明确规定,业主可以设立业主大会选举业委会;地方人民政府有关部门和居民委员会应当对业主大会的设立和业委会;的选举给予指导和协助业主大会或者业委会的决定对业主具有法律约束力。

目前,维护业主合法权益仍是业主成立业委会的主要动力在人民网“领导留言板”上,反映小区管理混乱、安全隐患的留言数不胜数:

来自哈尔滨市, 黑龙江,一位车主的信息称,所有汽车都停在小区车道两侧,没有消防通道。一旦发生火灾,消防车根本进不去,物业也不会在意。

渝中区, 重庆市,一业主留言称,小区物业管理极差,车库进水、电梯故障、楼门损坏等安全隐患突出。

福建一居民反映,小区物业10多年未公开公共收支,业主多次要求未得到答复,部分业主多次被困电梯无人值守处置,楼道未清理,垃圾未处理,服务不及老旧小区.

“如果业委会不成立,业主就很难表达对社区公共事务的看法。”北京物权法研究会副会长、盛廷律师事务所首席律师毕文强,表示,根据相关法律规定,业主有权要求成立业主大会选举业委会“小区公共事务主要是对物业公司进行招、解聘和监督其服务。如果业委会不在,就会产生很多矛盾:物业公司有义务管理服务社区,但基本不受业主的有效监督;业主享有法律规定的权利,但难以保护其合法权利不受侵害”。

东社区,党委书记、居委会主任苏颖,道咸,韩森寨街,新城区,认为,业委会也是联系物业和群众的桥梁。“业主和物业之间可能会发生各种矛盾和纠纷。此时,业委会可以发挥沟通桥梁的作用,努力实现人与人之间的和谐,避免矛盾进一步激化”。

业委会成立需要良好外部环境和业主的信任与支持

据调查,虽然大部分业主都非常期待业委会,的成立,但成立过程中往往会遇到各种阻力。

尚先生住在中部省份的省会城市。他说:“居民区经常停电,尤其是用电高峰时段。物业公司

新东社区, 长乐中路街道党委书记牛静静,新城区,西安市,表示,成立业委会社区最突出的作用就是规范物业公司的经营行为,因此一些物业公司没有配合甚至阻碍了业委会的成立在西安市,某社区街道办事处的指导下成立了一个, 物业公司拒不依法参加筹备组和业主选举会议,即使在原物业合法备案的业委会,在集体拆除原物业并引入新的物业公司后,仍不愿意依法依规进行交接,对居民生活造成了很大影响。

“当我们拿到2/3的业主签名,达到法定门槛送到小区复查时,小区先是说有业主投诉,签名不是我自己的意愿,后来又说材料丢了。这折腾了半年多,业主大会迟迟不开。最后,我们不得不放弃。”尚先生说。广东, 大连, 辽宁和其他地方也有业主抱怨当地社区到处为他们建立业委会设置障碍

随着法律法规的不断完善,业委会的建立得到了法律的支持和保护。苏颖介绍,韩森寨街路的一个社区在六年多的时间里两次未能为业委会的建立做好准备。后来,在街道办事处的指导和监督下,用了四个多月的时间才最终选定了业委会

业委会由于外部压力难以成立,成立后履行职责的困难大部分来自业主内部问题。一方面,多数居民有“不愿或不愿当家”的沉重心理,难以形成共同治理合力;另一方面,业委会委员会的一些成员不能代表业主的利益。

“业主群体的共识非常重要。”毕文强认为,业委会的顺利运营需要全体业主的信任和支持。宋女士是北京一个小区的业主,她说:“经过一番努力,小区终于成立了,业委会,成功辞退了老物业,选定了新物业,小区面貌发生了明显变化。”

发挥党建引领作用,吸收专业人才,促进业委会良序运转

牛静静认为,委员业委会是否具有公心,是否具有组织和领导业主自治的品德、能力和公信力。

力和责任心,是业委会成立并良序运转的重要条件。

   郑州大学公共管理学院特聘教授孙发锋建议:“应尽量将热心公益、责任心强、经验丰富的专业人才吸纳进业委会,为业委会提升能力水平提供人才支撑。”他提出,在业委会成立及运营过程中,“可以发挥党建引领作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,妥善化解利益纠纷,为业委会营造良好的外部环境”。

   王瑛在上海市闵行区一个小区担任业委会主任已经5年多了。最初,街道办事处找到她,希望她作为一名党员担起领导业委会的重任。王瑛因此加入了业委会。最初也遇到不少困难,她认为要彻底改变物业服务,必须提高物业费、签约优质物业公司。小区内质疑、猜测的很多。王瑛带着业委会委员、志愿者在小区不断做说明,一家家找物业公司谈,终于找到了满意的物业公司。如今,小区面貌一新,邻里关系和谐,停车秩序井然。王瑛也得到了业主们的普遍认可。

   毕文强说:“有些做得比较好的业委会每周开一次例会,邀请物业公司经理报告一周社区情况。业主可以在会上直接反映问题,物业公司经理现场回应。这样的制度建立起来后,业委会的日常管理工作就轻松下来了。”他认为,做好小区里的公共事务需要具备一定的治理能力,可以培训业委会委员,增强他们的管理、组织、协调等自治能力。同时,还要注重培养社区居民的业主意识,“比如按时缴纳物业费。让业主们充分认识到享受物业服务就要支付相应费用”。

   记者调查发现,近年来,多个省份修改了物业管理条例,对成立业委会提出了明确具体的要求。《北京市物业管理条例》就提出,没有条件成立业主大会的,可以组建过渡性质的物业管理委员会临时补位,任期3年。

   宋女士所在的小区一年后因为种种原因,大多数业委会委员辞职了,业委会也就此解散。其后,由街道主导成立了物管会,居委会主任兼任物管会主任。“居委会主任力邀我加入物管会。目前物管会7位成员中有4位是业主。物管会成了监督物业管理、配合街道小区工作的重要组织,也帮助业主解决了不少难题。”宋女士说。

   毕文强表示,由基层有关部门推动成立物管会,效率较高,但从法律意义上说,物管会毕竟是临时组织,最终还是要过渡到业委会,由业主自主管理社区,“不过,过渡期也不能搞一刀切,有的小区自治土壤不成熟、思想认识不到位,仍需给他们一定的成长时间”。

   (人民网霍亚平参与采写)

   《 人民日报 》( 2021年11月08日 11 版)

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