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预付卡“圈钱”套路深 消费维权难上加难

商业预付卡消费作为一种新的消费模式,近年来发展迅速。预付卡,包括储值卡、礼品卡和购物卡(代金券),在促进支付和扩大消费方面发挥了积极作用。然而,预付卡运营商经常跑路。 据10301…

商业预付卡消费作为一种新的消费模式,近年来发展迅速。预付卡,包括储值卡、礼品卡和购物卡(代金券),在促进支付和扩大消费方面发挥了积极作用。然而,预付卡运营商经常跑路。

据103010记者调查,部分消费者在办卡时经常遇到商户的“套路”,进而面临维权困境,反映出预付卡备案监管制度不完善、消费者权益保护成本高、信用信息系统不完善等多重弊端。

预付卡经营者“跑路”消费者退款难

记者发现,预付卡消费纠纷主要集中在服务业,涵盖餐饮、健身、美容美发、洗浴、购物等领域。在黑龙江省,发布的《经济参考报》“预付式消费投诉仍时有发生”排名第四。

去年10月,哈尔滨,市民张祥,和朋友在365健身俱乐部办了两张年卡,每张1200元。“今年年初我去过几次,然后就出现了疫情。健身俱乐部发布公告称,因疫情原因关闭,何时开业正在等待进一步通知。”张祥说。

今年4月,张祥打电话给健身俱乐部,但他无法取得联系。虽然店牌还在,但门总是锁着的。“过去,那个地方也是健身俱乐部。它已经开放多年了。这个地方是新改的,改名了。我从没想过它会如此短暂。”张祥说。

北京, 上海, 广东等地多次曝光预付卡运营商“跑路”事件。据黑龙江省,消费者协会相关负责人介绍,目前关于预付款的投诉数量较大,部分经营者在未取得合法经营资质的情况下先发行预付卡。存在经营者承诺未兑现、易退卡、重要条款未提前告知等情况。部分经营场所突然关闭或转让时,债权债务处理不当,引发群体性投诉。

预付卡消费维权遭遇“双套路”

预付卡维权为何难?记者发现,不少消费者陷入了“双套路”。

预付卡机构“圈钱”是第一套路。据黑龙江省,商务厅相关负责人介绍,这部分经营者瞄准法律漏洞,实际实施了“割韭菜”诈骗和非法集资。以健身房为例,经营者通常先注册公司,通过呼叫会员的方式收取费用,然后购买一些二手健身器材,聘请健身教练,骗取消费者的信任。经营一段时间后,企业将被取消,健身房将转让给个体经营者。当租金到期时,宣布无法运营,无法偿还。

商务部曾发布《2020年度消费者投诉十大热点》,但健身、培训等行业不在其管理范围内。黑龙江省商务部的统计数据显示,该省只有一些大型超市受到监管。事实上,许多预付卡的发行者是小微企业和个体工商户,不受监管。

当消费者维权时,就进入了第二个套路。由于部分消费者未与相关机构签订正式合同,部分收据上标注“现金凭此卡不予退还”字样,消费者在前往法院起诉时遇到“立案难”,或因费时费力等原因放弃起诉。

“预付卡消费案件有时价值不大,但涉及的人很多。一些消费者不熟悉维权方式,不得不吃‘哑巴亏’。”对预付卡消费进行研究的人大代表、黑龙江省润特科技有限公司董事长鲍文波,说。

“消费者面临维权困境,反映出预付卡备案监管制度不完善、消费者维权成本高、信用信息系统不完善等深层次原因。”中国,人民大学法学院教授刘俊海,表示,谁、如何以及有多少辆预付车

如何填补预付卡监管空白,遏制“无人管、管不了”的恶性循环?受访专家提出以下建议。

一是消除法律“盲点”,完善预付卡管理办法。目前,上海等部分地区先行先试,出台了预付卡相关管理规定,建立了“风险预警”和“信用治理”制度,制定了《一次性卡严重失信主体名单》,取得了一定成效。

“推动立法完善、规范行政监督已成为社会各界的共同呼声。”刘俊海表示,只有从源头入手,完善法律制度,才能遏制预付卡消费乱象,最大限度保护消费者合法权益,引导预付费消费模式持续健康发展。

黑龙江省商务厅相关工作人员建议,提高预付卡发行门槛,未达到一定销售额度的机构不得发行预付卡。完善预付卡行业准入登记制度和履约保证金制度。预付卡金额由银行等第三方独立存放,开卡机构交付保证金或提供相应担保。

二是加强日常监管,建立对违规小微企业和个体工商户的惩戒机制。黑龙江大学政府管理学院院长教军章,建议,应联合商务、市场监管、公安、金融机构等部门,打造协同监管、全链条监管格局。

受访者建议,应利用现代手段加快完善信用信息系统,并在系统中引入对商户违规或违约的行政处罚,以限制和约束未来经营者的行为。

三是完善维权机制,通过制度建设提升市场治理效能。鲍文波建议,预付卡消费领域应进一步探索公益诉讼,检察机关应与市场监管部门建立工作联系,降低消费者权益保护成本,消协应设立专项赔偿基金,让消费者在开具预付卡购买凭证后即可获得退款,从而减少消费者的损失。

同时要加大对违法行为的处罚力度,实行惩罚性赔偿制度,明确预付费余额归消费者所有。例如,企业在申请破产时应优先保护消费者权益。(记者杨思琪侯鸣)

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