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全国人大常委会审议通过《中华人民共和国医师法》尊医重卫 守护健康(坚持和完善人民代表大会制度)

在格达村, 格达乡, 当雄县, 拉萨市, 西藏, 王克明(左一),一名来自藏,的医生向村民解释健康知识。新华社记者张汝锋摄 在无影灯下救治患者十几个小时,在“疫情”面前守护生命.长…

全国人大常委会审议通过《中华人民共和国医师法》尊医重卫  守护健康(坚持和完善人民代表大会制度)
全国人大常委会审议通过《中华人民共和国医师法》尊医重卫 守护健康(坚持和完善人民代表大会制度)

在格达村, 格达乡, 当雄县, 拉萨市, 西藏, 王克明(左一),一名来自藏,的医生向村民解释健康知识。新华社记者张汝锋摄

在无影灯下救治患者十几个小时,在“疫情”面前守护生命.长期以来,广大医务工作者始终坚持人民至上、生命至上,全心全意为人民健康服务。

如何保障医生的合法权益,完善其职责义务,促进营造尊医重健的良好氛围?近日,人大第十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国医师法》号议案,重点加强紧缺专业医生培养,加强基层医生队伍建设,维护医生合法权益。

保障医师合法权益及待遇

有效防范和依法打击涉医违法犯罪行为

“你相信你的生活,我会尽力而为。”医生是保护人们健康的守门人。我国医疗服务水平稳步提升,城乡居民健康水平不断提高,这离不开医生的辛勤付出。医生拯救了数亿人的生命和健康。同样,他们的安全和权利需要小心谨慎。

为此,《医师法》进一步完善了对医师权益的保护,体现了对医师的关心和爱护。比如医疗卫生机构要为医生提供职业安全卫生防护用品,采取有效的健康防护和医疗保健措施。因事故受伤或者在职业活动中接触有毒有害因素导致患病或者死亡的医生,依照有关法律、行政法规的规定享受工伤保险待遇。

为了更好地保护医师的权益,《医师法》明确规定,国家建立健全体现医师职业特点和技术劳动价值的人员、工资、职称和奖励制度。在基层和艰苦边远地区工作的医生,按照国家有关规定享受津贴补贴,在职称评定、职业发展、教育培训、表彰奖励等方面享受优惠待遇。

首都医科大学附属北京朝阳医院童朝晖,副院长表示,《医师法》充分保护了医生的合法权益,充分体现了对医生的关爱,对于在全社会营造尊重医生、保护健康的良好氛围具有重要意义。

一段时间以来,暴力伤害医生事件屡屡成为社会焦点。立法回应了如何从法律层面为医生披上盾牌,促进医患和谐。

为保障医务人员执业安全,《医师法》不仅明确了《总则》中不侵犯医师的人格尊严和人身安全,还规定禁止任何组织和个人妨碍医师依法执业,干扰医师正常工作和生活;禁止以侮辱、诽谤、威胁、殴打等方式侵犯医生的人格尊严和人身安全。

《医师法》新增一章“保障措施”,进一步规定医疗卫生机构应当完善保障措施,维护良好的医疗秩序,积极及时化解医疗纠纷,保障医师执业安全。

北京科技大学法学院副教授孟强,表示,这项规定将对防止暴力伤害医生、维护医护人员安全起到非常重要的作用。

在审议《医师法》草案时,全国人大常委会委员人大表示,尊重医生、保护健康不仅要体现在疫情防控上,也要成为全社会的常态。社会各界应携起手来,确保医生应有的安全感和职业尊严,推动形成尊医护健的良好风尚。

进一步明确医师职责义务

遵循临床有关操作规范和医学伦理规范

2020年1月,云南昆明,的一名护士

近年来,医生在公共场所紧急情况下进行抢救的情况时有发生。公共场所环境与医疗场所环境不同,急救设备和药品配置可能不完善,最终可能无法挽救患者生命,存在一定风险。如果患者死亡,抢救者往往会承受更大的压力。

“在这种情况下,只有免除抢救医生的民事责任,医生才会没有抢救的后顾之忧。”孟强说。

为鼓励医生积极参与公共场所的抢救活动,《医师法》规定,医生自愿进行急救,对受助者造成损害的,不承担民事责任。

有权利也有义务。《医师法》不仅对维护医师合法权益作出了一系列制度安排,还对医师严格依法执业、切实维护患者权益作出了规定。

人大,国家教育科学文化卫生委员会副主任刘谦,表示,《医师法》将医师崇高职业精神等新概念引入法律,规定医师要坚持人民至上、生命至上,弘扬人道主义精神,弘扬尊老爱幼、救死扶伤、乐于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。

根据《医师法》规定,医师在开展药物和医疗器械临床试验等医学临床研究时,应当遵守国家有关规定,遵守医德医风,依法通过伦理审查,并取得书面知情同意。医师应当坚持安全、有效、经济、合理用药的原则,遵循药物临床应用指导原则、临床诊疗指南和药品说明书。

刘谦介绍,《医师法》还积极总结吸收疫情防控的成功经验和做法。比如规定国家要建立适应现代疾病预防控制体系的医师培训和使用机制;紧急情况下,医生应服从卫生主管部门的调度;医生有义务及时报告传染病、突发不明原因疾病和异常健康事件;表彰奖励在预防预警和挽救生命方面做出突出成绩的医生。

法律明确了医生“以不正当手段取得医师资格证书或者执业证书”和“情节严重”。

违反医师职业道德、医学伦理规范”、发生突发事件不服从调遣、开展禁止类医疗技术临床应用等行为的法律后果,并对非医师行医等违法行为进行处罚。

   全国人大常委会委员李锐说,医师法完善、细化了违反医师执业规范的法律责任,进一步规范医师执业行为,为促使医师依法严格执业、切实维护患者权益,明确了相关法律规范。

   完善医师注册管理等制度

   多点执业应以其中一个医疗卫生机构为主

   2020年,全国执业医师和执业助理医师408万人。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,提升医护人员培养质量与规模,扩大儿科、全科等短缺医师规模。

   为进一步加强紧缺专业医师培养,医师法明确:国家制定医师培养规划,建立适应行业特点和社会需求的医师培养和供需平衡机制,统筹各类医学人才需求,加强全科、儿科、精神科、老年医学等紧缺专业人才培养。加强疾病预防控制人才队伍建设。

   医师法将参加医师资格考试的最低学历由中专提升为大专。

   “医师学历层级提高有利于优化和完善医师培养体系,提升医疗技术和医疗卫生服务的公平性。”童朝晖表示。

   关于“实习医生”的合法性问题,医师法规定,参加临床教学实践的医学生和尚未取得医师执业证书、在医疗卫生机构中参加医学专业工作实践的医学毕业生,应当在执业医师监督、指导下参与临床诊疗活动。医疗卫生机构应当为有关医学生、医学毕业生参与临床诊疗活动提供必要的条件。

   2014年11月,原国家卫生计生委与国家发展改革委等部门推进和规范医师多点执业,医师“一次注册,区域有效”。

   为积极稳妥推进医师多点执业,进一步明确医师执业规则,医师法规定:医师在二个以上医疗卫生机构定期执业的,应当以一个医疗卫生机构为主,并按照国家有关规定办理相关手续。国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构,包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等,提供医疗卫生服务,主执业机构应当支持并提供便利。

   长期以来,不少地方反映基层医师招不来、留不住。为了加强基层卫生队伍建设,医师法规定,国家通过多种途径,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养和配备;国家采取措施,统筹城乡资源,加强基层医疗卫生队伍和服务能力建设,对乡村医疗卫生人员建立县乡村上下贯通的职业发展机制,通过县管乡用、乡聘村用等方式,将乡村医疗卫生人员纳入县域医疗卫生人员管理。

   童朝晖表示,法律这样规定,有利于鼓励优秀医学力量向基层流动,解决基层医师招不来、留不住的现实问题,为实施健康中国战略提供强有力的人才支撑。

   全国人大常委会委员杨震说,要进一步利用“互联网+医疗健康”,增强基层卫生队伍建设,用现代科技弥补基层人员不足、资源不足的问题,使偏远地区、农村地区可以享受到更好更便捷的医疗服务。

   《 人民日报 》( 2021年09月16日 18 版)

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