突出问题整改 | 湘潭市港口码头环境污染问题整改

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推动全省突出生态环境问题整改，充分发挥正面典型案例的正向激励和示范引领作用，省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室组织开展了2022年度全省突出生态环境问题整改“十大典型案例”的征集评选活动。根据各市州推荐，按照客观公正、坚持标准和实事求是的原则，经集体讨论、专题研究，综合评选出长沙市梅溪湖隧道噪音问题整改等十个典型案例，并在2022年六五环境日湖南主场活动中向全社会推介。

今天开始，湖南生态环境公众号《突出问题整改》专栏将陆续展示这些整改措施有力、成效明显的典型案例，为各级党委政府和有关部门落实生态环境保护政治责任、推进突出生态环境问题整改提供学习借鉴。

铲“黑”除污护生态 向“绿”而行江又清

——湘潭市港口码头环境污染问题整改典型案例

问题的症结在哪里？如何才能彻底根治？未来之路去向何方？2021年4月，中央生态环境保护督察组指出湖南省湘潭市港口码头污染问题后，当地市委、市政府以及相关职能部门就整治工作发出了这样的自我反思。

知行合一，止于至善。面对生态治理短板，湘潭将督察整改作为“四个意识”的试金石，打响了污染整治的“翻身仗”。如今，湘江湘潭段不仅告别了“黑历史”，湘潭港口码头也实现了从“脏乱差”到“洁净美”的华丽蝶变，成为了全省绿色发展的新标杆。

作业粗放，“母亲河”伤痕累累

“千年十八总，传世金湘潭”。湘潭因水而兴，内河航运条件优越，现已形成铁牛埠港区、易俗河港区、九华港区等三个港区，拥有宁家湾、铁牛埠、湘钢宽厚板等8座码头。然而，由于企业生产方式简单粗放，港口码头几乎都是露天堆放货物、露天作业，晴天一身灰、雨天一身泥成为湘潭港口码头的真实写照，雍和物流便是其中之一。

“有次我们下雨天去易俗河港区（雍和物流）进行安全检查，进入临江作业区后发现地面的泥水已经没过脚踝，一下脚鞋子陷下去就没法拔出来，最终不得不把车开过来将我们‘摆渡’过去。”这是市交通运输局一位工作人员过去的真实经历。

雍和物流整改前的散货堆场

“脏乱差”的环境带来的不仅仅是感官不适，更严重影响周边居民生产生活。铁牛埠码头（金航港务）附近的一位村民向记者透露，一到下雨天，露天堆放煤炭的淋溶水就直排湘江，在江面上形成明显黑色污染带，周边更是泥泞不堪，同时进出码头的货运车辆日夜穿梭，马路扬尘、噪音污染也让他们苦不堪言。为此，周边村民曾多次向环保部门举报，呼吁尽快彻底整治。

2021年4月7日，中央第六生态环境保护督察组深入湘潭市核查发现，铁牛埠码头（金航港务）、河西中心港区（华源港口）和易俗河港区（雍和物流）等港口码头存在污水直排湘江等违法行为，生态环境污染问题严重，并指出湘潭市港口码头污染防治工作仍存在规划落实不到位、防治设施不健全、应急措施不完善等问题。

触目惊心的环境问题就像一把把利剑，刺痛了湘江生态文明的神经，也警醒了湘潭市委、市政府——“要把修复生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。”习近平总书记对长江经济带建设的殷切嘱托振聋发聩，湘潭港口码头污染整治刻不容缓！

“一港一策”，实行清单式治污

态度决定速度，细节决定成败。

在督察组发现问题的第二天，湘潭市就全面启动港口码头生态环境问题整改工作，速度之快令人震惊。2021年4月15日，完成《湘潭市港口码头环境管理和污染防治设施要求》，并将整治工作扩大至全市8个港口码头，形成“一港一策”整改方案编制。4月23日，市委办、市政府办联合印发了《湘潭市港口码头污染问题整改方案》，形成“1+8”整改方案体系。

“污染治理需斩草除根！”湘潭市生态环境局相关负责人向记者介绍，整治工作一开始，湘潭就明确要将治理对象扩大到全市所有港口码头，治理内容覆盖至清淤清污、搭建防尘防淋钢架棚、新改扩建环保设施设备、加强现有设施设备维护保养、升级改造雨污分流工程、制订生态环保和防洪应急预案等六大方面，具体涉及整改内容32项。

为了高效率、高质量完成污染整改，湘潭还特地邀请湖南省环境保护科学研究院、湖南省交通规划勘察设计院专家团队，对“一港一策”整改方案进行优化，进驻企业免费开展技术指导。针对3家典型的港口码头企业，湘潭市明确专人专班负责，蹲点指导督促，边设计边施工，边整改边提升。

同时，湘潭启动追责问责机制，对违法企业进行严肃处理。市交通运输局、市生态环境局在严格调查取证的基础上，责令涉事企业立即改正环境违法行为，并处以行政处罚。对金航港务的环境违法案件，相关负责人被移送公安机关处以行政拘留。

港口码头新建的全密闭廊道、皮带线和散货钢架大棚

铁腕治污倒逼企业技术改造。“我们新建了两个近300多米的全密闭廊道、皮带线来转运货物，投入4000多万元搭建了4万平米的防尘防淋的钢架大棚来存储货物，并将雨污水处理能力提升了4倍，以解决扬尘和污水直排等环境问题。”雍和物流相关负责人告诉我们，他们企业以环保整改为契机，迅速铺开港区一期的改扩建工程，在原有投资基础上，新增投入9000万元新建和完善环保设施，这个数字是他们企业十几年的利润。据统计，除雍和物流外，湘潭市其余7家港口企业共投入整改资金5000多万元。

高效率、高标准、高投入成为破局之刃。湘潭在一个月内实现了港口污染基本杜绝，半年内实现污染整治全面完成，成为湖南省第二轮中央生态环境保护督察典型案例中首个完成整改任务的地市。

绿色模式，推动高质量发展变现

干净、整洁、现代、规范，这是如今走进雍和物流港区的第一印象。企业负责人告诉记者，他们新建的雨污分流工程彻底改变了污水直排问题，企业生产污水实现了循环利用，经过沉淀处理后用来清洗车辆、喷淋扬尘等，真正做到了绿色发展。

港口码头新建的自动洗车机

华源港口同样也实现了华丽蜕变。该企业的相关负责人说：“在生产过程中，我们企业所有货物实现了不露天、不落地，过去满地煤灰的’黑历史’已经一去不复返，同时经处理的雨污水直接流入城市污水管网，实现了无害化处理。”

金航港务相关负责人告诉我们，他们企业生产废水经污水处理站处理达标后通过城市污水管网排入铁牛埠泵站。“现在码头跟以前完全不一样了，灰尘、噪音少了好多，脏水也不直接往湘江河里排了，我们住在旁边安宁多了。”家住湖南省湘潭市铁牛码头58号的居民肖炼军说。整改后的金航港务实现了与生态的平衡，也得到了周边村民的肯定，环境投诉明显减少，实现了生态效益与社会效益的双赢。

整改完成后的湘潭港口码头停泊的待装卸船舶

脚下清洁无尘，眼前作业规范，耳畔清风徐徐，如今的湘潭港告别了“黑历史”，水、气、声污染全面清零，湘江的“定时炸弹”成功拆除！丑小鸭终于长成白天鹅，湘潭港口码头如今成为绿色港口的代名词，岳阳城碐矶、长沙新港、衡阳松木港、株洲港、常德鑫磊港等港口纷纷前来取经学习。

督察整改也为湘潭港口码头发展带来了新启示。雍和物流的相关负责人说，督察整改无形提高了港区的空间范围、机械化水平和标准化程度，这些都提高了港口的货物周转能力。数据显示，雍和物流2020年的货物吞吐量为350万吨，2021年则提升至450万吨。湘潭港的惊艳蜕变，吸引了深圳盐田港、江苏镇江港、上海港等国内大型港口企业，先后来潭考察港口码头，寻求合作。

湖南省副省长陈飞曾在现场调研督导时表示，湘潭要以此次港口码头问题整改为契机，以建设现代化港口为目标，深入推进港口码头提质改造和港城融合创新发展，进一步提升港口码头企业规范化管理水平，实现以高水平保护倒逼高质量发展、以高质量发展促进高水平保护。

巨变已经到来。为了破解当前港口码头“小散乱”的结构问题，湘潭市2022年出台了《湘潭市港口资源整合和港产城融合高质量发展的实施方案》，着力推动港口岸线资源整合、港口供给结构优化、港口集疏运体系建设、临港产业发展、现代港口物流发展、口岸环境建设、绿色平安智慧港口创建等工作，促进各港区向规模化、专业化、智能化发展，从而为“一带一路”和长江经济带发展战略贡献湘潭力量。