【文/观察者网专栏作者陈相秒、张舒】
日菲联手、步步紧逼，冲着谁来，可以说装都不装了。
今年以来，菲律宾和日本的双边关系急速升温，在签署《互惠准入协定》的基础上，两国又敲定了《物资劳务相互提供协定》，并正在紧锣密鼓地推进《军事情报保护协定》磋商。
更令人担忧的是，菲律宾和日本竟然绕开中国、启动了在台湾岛以东海域的所谓“划界谈判”，此举令人咂舌，也不禁让人忧虑：日菲的举动似乎正在改变东亚地区秩序，成为地区动乱的源头。
日本-菲律宾地缘政治板块日渐浮出水面
2025年7月，菲律宾国防部长特奥多罗释放信息称，美国、日本和菲律宾计划将不包括朝鲜半岛在内的东海和南海视为一个“单一战区”（One Theatre），以便在发生紧急情况时实现联合应对。据称，这一战略安排将在“作战、区域感知、情报共享以及实时协同作战的兵力增强”等方面发挥协同效应。美方并未对这一信息做出直接回应，但也没有否定。
6月11日，中国外交部发言人宣布，中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁。这是中国首次对外国现任国防部长实施制裁。
事实上，美国的印太战略并不存在东海、台海和南海的区分，各区域都在美军印太司令部的覆盖范围内。然而，日本和菲律宾分别作为东北亚和东亚地区的国家，两国在地理上并不完全相连，也不存在传统的历史关系。因此，单一战区设想对日菲两国显而尤为扎眼且具有特殊意义。
现实中，日菲也试图将这一构想变换形式并加以推进。目前，日菲已在美国同盟体系的框架下，渐渐形成了东亚地区极为特殊的地缘政治板块。
第一，日菲在台湾岛以东海域的划界谈判将使两国在地理上真正贯通，形成联合遏制中国的包围圈。
日菲私下划界，除了涉及中国的海洋管辖权之外，更重要的是将对中国的通道安全造成不可忽视的影响。日本试图借助划界，将包括宫古水道在内的日本西南诸岛的战略通道的控制权收入囊中，菲律宾同样也试图以法律的名义获得对巴士海峡、巴林塘海峡和巴布延海峡的控制权。
日菲一旦划定所谓“专属经济区”，必然会以国际法的名义，对这些水道内的海域进行一定“改造”，使之成为遏制中国的咽喉要道。更何况，台湾岛以东海域是中国未来构建直面西太平洋的唯一出口海口，两国专属经济区和大陆架划界都将在一定程度上挤压中国的战略空间。
第二，日菲两国都试图对战后东亚地区秩序安排中的“悬案”进行固化。
值得注意的是，二战后，日本的领土并不包含钓鱼岛及其附属岛屿，以及琉球群岛。1971年美国和日本单方面签署所谓《冲绳返还协定》，并在1972年将钓鱼岛列岛随同琉球群岛的所谓“管治权”一起“交还”日本。日本从未正式获得琉球群岛及钓鱼岛列岛的主权。
同样，菲律宾自20世纪60年代初开始，渐渐在美西条约确定的领土范围基础上，把位于巴士海峡的巴丹群岛纳入版图之内，试图继承美国的殖民占领。
日菲在台湾岛以东海域划界，分别涉及琉球群岛和巴丹群岛的领土主权归属问题。这两个问题都是战后秩序并未加以解决的，两国试图通过划界案将对领土主权的问题进行打包处理，以此悄无声息地回避和固化核心争议。
第三，日菲涉台政策的趋同性令人担心。日本首相高市早苗自去年11月发表涉台错误言论之后，至今没有任何悔改的意思。甚至，日本政府还变本加厉地加强对台交流，来自参众两院的代表团可谓“络绎不绝”地造访台湾地区。菲律宾在过去两年多里，和台湾民进党当局的秘密沟通也不在少数，双方的海警（海巡）部门还在三巴海峡举行所谓“联合巡逻”。这些信号都足以说明，日本和菲律宾“联台制华”的倾向越来越明显。
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