“四个两”组合拳打造独克宗古城消防安全 共建共治共享新格局

民生时报云南讯  拥有1300多年历史的独克宗古城面积约1.5平方公里，古城区常驻人口约1556户9000余人，共有10座文物保护单位。近年来，云南省迪庆州消防救援支队紧盯古城寺庙等重点场所，将“四名一文一传”消防安全管理工作作为防火监督的重要内容，结合独克宗古城火灾防控实际，按照“依法治理、压实责任、强基固本、动态巡防”的工作思路，打造共建共治共享新格局，取得了显著成效。

两部行政立法顺利出台，“栽盆景”变为“种大树”。为全面提升独克宗古城消防安全管理水平，解决现行技术规范和现实因素矛盾冲突以及综合治理“无法可依”的问题。支队以行政立法和技术立法为载体，抓重点、补短板、促创新、求合力，聘请专家组深入核心区进行调研，编写《独克宗古城消防安全专项勘查评估报告》《独克宗古城消防专项规划（2022-2035年）》，从法制建设、火源管理、消防宣传、责任主体、基础设施等方面进行了评估规划。依托评估报告和消防安全委员会，组织消防、法制、古管委等11个职能部门历时半年高质量编制《独克宗古城消防安全管理办法》，于2022年9月1日起正式颁布实施，其中包含餐馆、酒吧、客栈、商铺、儿童活动场所等5类经营性场所的指导意见书，细化了技术标准，更加适应实际与群众生产生活需求，全面实现了管理规定和技术标准的分离。提请州委、州政府对《迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例》进行修订，确保2部条例、办法顺利衔接，不断提升古城火灾防控法制化、技术化、规范化和信息化水平，全力推动古城消防工作由“载盆景”向“种大树”转变。

两条责任链条拧紧压实，“大合唱”变为“协奏曲”。结合实际差异化构建延伸至末端商户、居民的2条消防安全责任链条，明确古城消防工作在迪庆藏族自治州人民政府领导下由香格里拉市人民政府统一实施组织管理，独克宗古城管理委员会针对古城经营户履行主体管理责任，香格里拉市建塘镇人民政府下辖金龙、仓房、北门社区针对古城居民履行属地管理责任，市级各部门履行行业监管责任，划分4个责任区块建立3级网格，配置37名网格员，签订年度消防安全责任书574份。认真宣贯落实《香格里拉市消防安全责任制实施办法》和《独克宗古城消防安全管理办法》，州、市两级人大先后6次开展执法检查和督查，市政府常务会议组织专题学习，古管委、消防大队3次专题召开社区“房东大会”培训活动，组织古城区千余名居民学习《独克宗古城消防安全管理办法》，自上而下掀起学贯热潮，坚决确保工作责任拧紧压实。

两个重点项目及时落地，“小远散”变为“大数据”。总投资4000万元的独克宗古城基础设施提升改造项目、古城智慧消防建设项目顺利落地。220个地下式消火栓与3个消防水鹤完成物联网改造，在核心区内翻新改建4个共2000立方消防水池，针对消防管网增设100套分段增压阀门，斥资785万元购置的远程供水系统顺利完成“龙潭河——四方街”供水测试并投入消防救援队伍执勤训练，古城基础设施建设迈上新台阶。独克宗古城专职队21名政府专职消防员、3辆消防车、2辆四轮消防摩托，古管委5辆高压细水雾巡逻车全部投入巡逻执勤，为3个社区、2家商业综合体共5支志愿消防队100人配备器材装备500余件套，消防力量建设翻开新篇章。古城智慧消防管理平台进入验收阶段，基于人工智能视频分析技术的20套消防门禁系统、占用消防车通道视频分析系统、红外热成像双光谱重载云台摄像机24小时全程监护，实现对监控区域的烟火准确识别；7000余套烟感报警器、2800余套温感报警器、1400余套可燃气体报警器和手动报警器、2800余套电气监测系统、230套水感消防栓通过大数据分析集成后，在独克宗古城安消一体化的3D实景模型空间中互联互通，通过全面收集和智能分析数据，分析消防设施运行状态、火灾风险运行规律，实现实时监测、早期预警和高效处置，独克宗古城消防安全本质提档升级。

两项工作机制动态管控，“突击队”变为“常备军”。将日常巡防机制与专项检查机制相结合，做到基础工作专项化，专项工作常态化。建立落实24小时值班值守、视频监测和重点街区不定时步巡车巡机制，安装消防应急箱300个，全面推行古城商户“一栓一站”和“十户联防”机制，古管委按照“防火重点期7天一查、日常14天一查”牵头公安、市场监管、消防开展常态化联合检查，组织5支微型消防站、古城商户志愿队、消防部门先后3次开展联合综合应急演练，提升自防自救能力。根据消防职能特点和群众需求，在国保单位“中心镇公堂”门口创新推出集微型消防站、便民服务点、消防宣传端口于一体的固定式“蓝焰贴心服务站”，致力打造“防、灭、宣”最小单元及“全民消防”新格局，建成建强覆盖城镇区域的“多点响应、末端宣传、便民服务”联防体系，着力提升“灭早、灭小、灭初期”水平及群防群治能力，先后为625人次提供了便民服务，3次圆满处理游客不适等突发事件，受到了广大群众、游客的一致好评。针对明火取暖和电动车充电等“顽症痼疾”，由4个职能部门定期轮换牵头，创新“梯次递进法”（第一遍培训告知、第二遍检查提醒、第三遍执法警示、第四遍曝光复查）的工作模式，先后开展了8次专项行动，以“全面禁行电动自行车、全面取缔卤素取暖器、全面规范电气线路穿管、全面提升消防安全能力素质”为主要目的，深入古城内经营性场所逐家逐户开展“一对一”通告检查培训，共检查告知古城内经营性场所637家（次），现场督促整改火灾隐患585条，限期整改417条，劝离电动车149辆，强制带离17辆，收缴卤素取暖器33个，督促电气线路穿管2450余米，对1家隐患突出的场所进行了临时查封，并通过各级新媒体平台点名曝光4家屡教不改的单位和1家过失引起火灾的场所，形成执法高压态势，着力打造古城消防安全共建共治共享新格局。（黄照森）

编辑：王馨悦

审核：马文富

终审：安远洪