近年来，在市委、市政府坚强领导下，在省交易中心的精心指导下，湘潭市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深化“放管服”改革为主线，聚焦交易领域关键环节，持续优化提升交易功能，创新交易服务方式，推进平台建设标准化、交易流程电子化、管理服务便利化，推动优化营商环境工作取得了显著成效。
着力优化交易功能，吹起优化营商环境“冲锋号”
坚持把信息化建设作为优化营商环境的重要手段，以高质量信息化规划引领高质量信息化建设。推动全领域全类别全流程电子化进一步提升。一是数字化平台建设取得新进展。全力推进信息化平台建设项目，按照“查漏补缺、补短板、升级优化系统功能”的建设目标，启动补短板、数据分析系统、数字化见证系统三个信息化重点项目，今年9月30日，组织相关银行召开保证金合作银行出资承担湘潭市公共资源信息化建设资金座谈会，相关银行认领了项目，目前，三大建设项目正在启动开发中。二是全流程电子化取得新提升。大力推进全领域全流程电子化建设，以“一网通办”为核心，加快推进工程建设在房建市政、交通、水利、工业和代建项目进场交易全流程电子化类型，今年9月1日，我市高标准农田建设施工项目进场交易全流程电子化正式上线运行，目前已完成14个项目共49标段；政府采购公开招标项目完成电子标133宗；社会项目完成电子标57宗，目前已实现实工程建设、政府采购（招标项目）、社会项目（招标项目）、自然资源四大领域全流程电子化。三是远程异地评标取得新突破。稳定推进远程异地评标，实现全省远程异地评标全覆盖，今年来工程建设远程异地评标数量达到了147宗（其中副场项目122宗，主场项目25宗），与去年相比增长了37.38%；规模以上项目全部实现“应异尽异”，规模以下项目有新突破，异地评标率突破了100%。优秀经验在省交易中心第17期简报和《湘潭日报》头版专题刊登。
着力提升服务质效，拉好优化营商环境“协奏曲”
深入贯彻国家、省、市优化营商环境决策部署，全面落实营商环境“一号工程”，持续深化“放管服”改革，全力服务优化营商环境。一是在电子保函应用上“破坚冰”。持续巩固保险保函、拓展银行保函、提升担保保函应用，投标保证金电子保函全面降费，10月1日起对工程建设、政府采购、社会项目投标电子保函（保证保险和担保保函）费率下降千分之一，截至10月15日，共有建设工程、政府采购、社会项目等507宗项目，2127家投标单位使用电子保函方式缴纳投标保证金，实交保费205.3万元，为企业减少占用资金2.45亿元。电子保函使用率增长66%，承保率较去年增长182%，银行电子保函实现了“零”的突破。二是在省内CA互认上“拆壁垒”。实现“区块链+CA互认”，率先接入省中心“区块链+CA”互认平台，有效打破CA证书及电子签章共享技术壁垒问题。持续加大CA认证企业服务机构引入力度，启动电子认证（CA）服务机构驻场为交易主体提供电子认证服务的程序。今年9月8日，中心网站发布公告邀请具备资质的电子认证（CA）服务机构驻场服务，通过公开竞争方式新增两家电子认证公司，同时，针对市场主体反映的传统介质CA携带不便、补办成本高等弊端，最早探索完成电子CA互认工作，进一步提高服务对象获得感。三是不见面开标“疏堵点”。全力做好疫情防控工作，持续优化营商环境，服务市场主体，全面推行“网上不见面开标”模式，通过登录网上开标大厅，线上完成签到、投标文件解密和在线答疑等工作。实现了“应不尽不”。有效减少人员聚集，阻断疫情传播，实现投标企业投标“零跑腿”的目的。四是在保证金收退上“解痛点”。全力推进政府采购和社会项目保证金退款全流程电子化，通过系统优化升级，出台《关于保证金退还全流程电子化的通知》，4月中旬正式实现线上化，由代理公司通过系统网上提交资料、在线申请，保证金专员初审、财务专员复审，全面打通交易全流程电子化的最后一公里，真正实现保证金收退“马上办、一次办、网上办”。
着力规范交易秩序，奏响优化营商环境“最强音”
继续巩固提升保持好服务“零投诉”成果，做到交易服务“不缺位、不错位、不越位”，全力打造公开透明、规范高效、服务优质、交易有序、监督有力的交易平台，持续优化招投标领域营商环境。一是在加强场内管理上下功夫。制定并执行《代理机构进场交易行为考评管理暂行办法》、《代理机构不遵守场内相关规定情况的通报制度》、《评标代理机构退出电子标评标现场的规定》、《评标区管理制度》、《专家管理制度》等现场管理制度。进一步健全异常情况处理流程，及时告知相关行政监管部门处置，目前，共完成1270个项目的见证管理；考评项目1089宗；考评专家3043人；通报违规专家3人，首次做到了代理机构退出评标区域，实现市场主体“零投诉”。二是在创新交易制度上下功夫。研究出台《公共资源交易社会类项目进场交易规范管理办法》，制定了《湘潭市社会类项目进场交易规程（试行）》，进一步提升和规范社会类项目交易活动管理和交易各方场内行为，此规程荣获中国公共资源交易跨区域合作联盟“2021-2022年度公共资源交易制度创新成果奖”，社会项目交易在全省形成典范。倾力打造市公共资源交易门户网站“信用+”集合应用服务窗口，坚持信用核查项目月报制度，今年已累计报送项目达411宗次；向市信用平台重新清理归集信用目录信息36363条，《湘潭市公共资源交易中心精准发力打通公共资源交易领域信用信息服务“最后一公里”》获信用中国（湘潭）推送报道。三是在重点环节关键领域专项整治上下功夫。聚焦重点环节关键领域，进一步巩固工程建设项目招投标突出问题专项整治工作，认真学习贯彻省、市关于工程建设项目招投标领域专项治理的有关要求，成立专项工作领导小组，加强组织协调、督查调度，组织召开专题部署会议，制定《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》，突出工作重点，坚持系统施治、标本兼治，从整治评标专家徇私舞弊、完善代理机构及人员信用评价、加大公共资源交易领域信息化建设、推进交易中心清廉建设等方面入手，进一步加强交易现场、推行全过程数字见证、开展全流程信息化建设、加大远程异地评标力度、开展交易大数据分析应用、联合惩戒严重失信行为名单等工作。（通讯员：贺颖）
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