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湘潭市第十三次党代会报告解读

9月22日上午,中国共产党湘潭市第十三次代表大会开幕,张迎春同志代表中国共产党湘潭市第十二届委员会向大会作题为《闯新路 破险阻 奋力建设社会主义现代化新湘潭》的报告。下面我们从几个…

湘潭市第十三次党代会报告解读

9月22日上午,中国共产党湘潭市第十三次代表大会开幕,张迎春同志代表中国共产党湘潭市第十二届委员会向大会作题为《闯新路 破险阻 奋力建设社会主义现代化新湘潭》的报告。下面我们从几个关键词来解读该《报告》。

关键词:极不平凡

过去5年,湘潭市迈过了疫情、洪涝灾害、供给侧改革以及“三大攻坚战”等多道门槛,湘潭交出了一份“答卷”。过去5年的工作可用一个关键词来概括:“不平凡”。

五年来,湘潭市坚持稳中求进、转型升级,实现了综合实力的稳步提升。突出产业兴市、工业强市,发展质效持续改善。全市地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别年均增长7.1%、1.6%、11.5%、6.7%。产业发展集聚集群,“1+4”重点产业占规模工业比重达72.2%,13条产业链调整优化、培强做大,智能装备制造产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群,军工城建设纳入国家军民融合创新示范建设计划;实施重点项目1168个,蓝思科技、金龙新材等重大产业项目建成投产。市场主体活力增强,新增规模工业企业699家、国省级“小巨人”企业104家,华菱线缆成功上市,非公有制经济稳步健康发展。园区发展提质升级,湘潭高新区、湘潭经开区迈入两千亿园区行列,天易经开区成长为千亿园区,岳塘经开区与昭山示范区优化整合并实现减负增效,雨湖工业集中区获批省级高新区。县域经济赶超进位,湘潭县迈入全国百强县,湘乡市跻身全省十强,韶山市入选国家全域旅游示范区,雨湖区获评全省十大高质量发展县市区,岳塘区成为全国百强区。

五年来,湘潭市坚持创新引领、开放崛起,促进了发展动能的不断增强。实施创新驱动发展战略,现有在潭工作院士16人,国省实验室、工程技术研究中心59家,高新技术企业516家,全社会研发经费投入强度达2.5%,碳基传感器芯片、海牛Ⅱ号等科研成果世界领先。以改革激活力,党政机构改革全面完成,国资国企、三医联动等改革稳步推进,投融资公司加快转型发展;“放管服”“一件事一次办”有力有效,多图联审速度保持全省第一,获评中国最具投资营商价值城市。全方位提升对外开放水平,举办潭商大会等招商活动,引进“三类500强”项目143个;进出口总额年均增长15.3%,获批全国跨境电商综合试验区,连续5年获评中国外贸百强城市。

五年来,湘潭市坚持尽锐出战、负重奋进,战胜了前行路上的艰难险阻。突出守底线、固根基、补短板、强弱项,打赢打好三大攻坚战。全市建档立卡贫困人口全部脱贫,59个省定贫困村全部“摘帽”,绝对贫困问题得到历史性解决。蓝天碧水净土保卫战纵深推进,空气质量优良率提高8.3个百分点,河长制全面落实,地表水、饮用水水质总体优良,获评全国黑臭水体治理示范城市;生态环保督察反馈问题基本整改到位,退捕全面完成。全力防范化解政府性债务风险,在省内率先推出债务平滑、替接他盘等方案,创新片区更新、城市综合运营发展基金等化债模式,成功争取湘潭县、湘乡市、岳塘区纳入财政部隐性债务置换试点,全市和市本级综合债务率明显下降,债务结构不断优化,守住了政府性债务风险底线。

五年来,湘潭市坚持区域协同、一体发展,推动了城乡面貌的大幅改善。实施“湘潭向北、西拓南延”战略,空间布局更趋优化,城市价值不断提升,获批国家新型城镇化试点,城镇化率达到64.4%。积极共建长株潭都市圈,湘江新区九华新片区建设正式启动,长株潭城铁、昭华大桥、南二环建成通车,芙蓉大道和潭州大道完成快速化改造,荣获全国综合运输服务示范城市。城市功能明显提升,竹埠港、湘大附属实验学校等片区开发和城市更新加速实施,完成老旧小区改造500个、棚户区改造5.5万户,城市防洪防涝能力全面提升,湘潭县、湘乡市垃圾焚烧发电项目投入运营。乡村振兴扎实推进,“3+3”现代农业全产业链产值达960亿元,粮猪实现稳产保供,人居环境加快改善,“厕所革命”形成经验,乡风文明蔚然成风。

五年来,湘潭市坚持人民至上、用心用情,守护了人民群众的幸福安康。践行以人民为中心的发展思想,民生支出占财政支出比重保持在70%以上。居民人均可支配收入年均增长7.9%,登记失业率控制在4%以内。城乡低保、残疾“两补”等全线提标,保障水平居全省前列。义务教育均衡化水平稳步提升,新建改扩建公办幼儿园174所,新建义务教育阶段学校25所,新增学位5.4万个,新增本科院校2所。加快建设健康湘潭,医疗服务水平全面提升,“医养结合”养老模式形成样板;众志成城抗击新冠肺炎疫情,创新“八个三”“六抓六精准”等战法,实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、疫情零外溢,常态化防控机制全面形成。弘扬红色文化,“两山铁路”开通运营,新时代文明实践中心实现全覆盖,“月秀越开心”等文化活动深受群众喜爱。深化平安湘潭建设,扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著,全国市域社会治理现代化试点全面启动,综治中心、雪亮工程和网格化服务管理扎实推进,信访积案化解成效明显,韶山市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。织密安全生产责任网,各类生产安全事故下降45.3%。蝉联全国文明城市,获评国家森林城市、国家卫生城市、全国禁毒示范城市,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

五年来,我们坚持同心同德、携手共进,巩固了团结和谐的生动局面。总揽全局、协调各方,党的领导核心作用充分发挥。不断发展社会主义民主政治,支持人大及其常委会履行立法、决定、监督、任免等职能,制定出台6部地方性法规,市县乡人大工作全面加强;支持政府依法履职,法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府建设卓有成效;支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政,建言资政和凝聚共识双向发力的水平不断提升,专门协商机构作用有效彰显。构建大统战格局,多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进。强化党建带群建,工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。深入推进全面依法治市,执法司法公信力大幅提升。

五年来,湘潭市坚持党要管党、从严治党,营造了清明清朗的政治生态。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,党员干部理想信念进一步坚定。精心组织开展庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动,全市上下爱党爱国热情和奋进精神进一步迸发。始终把政治建设摆在首位,市县乡三级领导班子和领导干部政治建设考察实现全覆盖。强化守正创新,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。落实省委“1+5”文件精神,党支部“五化”建设全面推进,一门式服务实现全覆盖,县乡党委班子和村(社区)两委换届圆满完成。实施莲城人才行动计划,引才育才力度加大。严格落实中央八项规定,“四风”问题得到有效遏制。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,五年内共立案5100件,处分4772人;启动市委巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点,完成十二届市委任期内巡察全覆盖。坚持党管武装,国防动员和后备力量建设不断加强,连续4次获评“全国双拥模范城”。

关键词:闯新路 破险阻

未来5年,是湘潭闯新路、破险阻的5年。湘潭市加快闯出高质量发展新路子,对标落实“三高四新”战略,扎实推进“四区一地”建设,努力在高质量发展上干在实处、走在前列。具体怎么干?从“八个聚焦”着手。

聚焦强园区兴实体,构建高质量现代产业体系。包括全力振兴实体经济;致力提升现代产业链水平;强力推进项目建设;聚力创建“五好”园区;大力促进两业融合。

聚焦创建国家创新型城市,构建高质量科创发展体系。包括增强关键领域创新能力;激发企业创新活力;深化校地校企融合;促进科技成果加速转化;优化全链条创新生态

聚焦深化改革开放,构建高质量市场流通体系。找准定位、抓住关键、精准施策,加速融入和服务“双循环”新发展格局,打造内陆改革开放先行区。包括深化重点领域改革;全面提升开放水平;推动消费提质升级;建设一流营商环境。

聚焦城乡融合,构建高质量区域协同体系。以长株潭都市圈建设为总揽,全面优化城市空间发展格局,打造国家城乡融合发展试验区。包括共建长株潭都市圈;构建新型城镇格局;壮大县域经济实力;全面推进乡村振兴

聚焦传承红色基因,构建高质量文化供给体系。推动湘潭红色特质更鲜明、红色品牌更响亮,打造具有国际影响力的红色旅游目的地。包括传承弘扬红色文化;优化公共文化服务;推动文旅产业发展;提升城市文明程度;

聚焦全面绿色转型,构建高质量生态文明体系。坚持绿水青山就是金山银山,推动空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快转型,打造人与自然和谐共生的美丽湘潭。包括加强环境综合治理;严抓生态环境保护;加快绿色低碳转型。

聚焦共同富裕,构建高质量民生保障体系。始终把人民放在心中最高位置,推动共同富裕取得实质性进展。包括稳步提高城乡居民收入水平;全力解决群众急难愁盼问题;增强社会保障兜底功能。

聚焦统筹发展和安全,构建高质量社会治理体系。强化“大平安”理念,加快构建公平正义、充满活力的社会治理格局,创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。包括加强社会主义民主政治建设;深化法治湘潭建设;深入推进社会治理创新;牢牢守住风险防范底线。

同时,《报告》中还指出,要加强党的全面领导,为走好新的赶考路提供坚强保证。坚持对标看齐,增强团结奋进的政治定力;大力解放思想,涵养开明开放的胸怀格局;注重强基固本,建设坚强有力的战斗堡垒;突出事业为上,铸就堪当重任的干部队伍;锤炼过硬作风,永葆苦干实干的奋斗本色;从严管党治党,巩固正气充盈的优良生态。市委常委会是关键中的少数、少数中的关键,必须把自身建设摆在突出位置,更好发挥总揽全局、协调各方作用。

新当选的市委书记张迎春在会上讲话。她说,来湘潭履职的两年零七个月时间里,毛主席家乡厚重的红色文化基因,湘潭人民的勤劳质朴和包容,深深地感染着自己,时刻激励着自己。全会选举她继续担任市委书记,深感责任重大、使命光荣。她将和同志们一道,齐心协力、奋发作为、始终如一,努力在新征程上把毛主席家乡建设得更好、发展得更好。

张迎春说,历史的“接力棒”已经交到新一届市委手中。这支“接力棒”,承载着湘潭的光荣与梦想,饱含着全市21万余名党员的信任与支持,凝结着近300万湘潭人民的期盼与希望。跑好这一棒,跑出好成绩,大家重任在肩、责无旁贷。这次换届,省委高度重视湘潭领导班子建设,从年龄、专业、经历等方面进行了通盘考量、全面优化,对大家寄予厚望。必须清醒认识到:提升能力本领,是落实习近平总书记重要论述的必然要求,是不负中央、省委信任重托的关键所在,是闯新路、破险阻的迫切需要。市委班子是全市改革发展的“领头雁”,要带好头、做示范,以真本领托举担当,以硬本事彰显作为,引领带动全市上下振奋精神、苦干实干,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

就新一届市委班子建设,张迎春提出了六个方面的基本要求。

一是闯新路、破险阻,必须带头提升过硬政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉加强理论武装、政治历练,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到“两个维护”,引领湘潭改革发展行稳致远。要从政治立场分析形势。谋事先想政治方向,遇事先想政治要求,处事多想政治影响,对湘潭所处的历史方位、面临的内外形势、肩负的使命任务,做到心中有数、心里有底,在错综纷杂的形势中准确甄别风险挑战,在艰难曲折的困境中积极寻求应对之策。要从政治视角研判问题。强化问题导向,善于从一般事务中发现政治问题,从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪,从矛盾关系中把握政治逻辑,对前行路上的“拦路虎”“绊脚石”,做到精准识别、精准分析、精准解决。要从政治高度推动工作。胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,把贯彻中央、省委决策部署与湘潭改革发展实际结合起来,找准坐标、选准方向、推动落实。

二是闯新路、破险阻,必须带头提升改革攻坚能力。蓝图要化为现实,承诺要变为成果,惟有保持越是艰险越向前的斗志锐气。要推动思想大解放。开展“解放思想大讨论”,推进“四破四立”,打牢闯新路、破险阻的思想基础。市委班子要走在前列,率先冲破惯性思维束缚,摆脱传统路径依赖,以更高的站位、更广的视角谋划推动发展,用大格局、大视野引领一班人、带动一群人。要突出改革再深化。坚定自我革命的决心和勇气,坚决向顽瘴痼疾亮剑,向难点堵点开刀,以全领域、深层次的改革应对变局、开创新局。要靠前担当敢攻坚。敢于直面政府性债务风险、产业转型压力、行业治理等困难险阻,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,以抓铁有痕、踏石留印的恒心和毅力,带领全市上下锲而不舍、真抓实干,不达目的决不罢休。

三是闯新路、破险阻,必须带头提升执行落实能力。千条万条,不抓落实就是白条;千招万招,不抓落实都是虚招。要对标对表抓落实。坚持与党中央对标、向习近平总书记看齐,做到中央、省委部署什么、要求什么,我们就执行什么、落实什么,坚决防止偏差、落差、温差、时差,坚决做到有令必行、有禁必止。要雷厉风行抓落实。以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,时不我待,只争朝夕,让脑子动起来、思想紧起来,步子迈起来,做到早行动、早落地、早见效。要久久为功抓落实。弘扬钉钉子精神,拿出“不破楼兰誓不还”的狠劲韧劲,咬定目标不放松,一茬接着一茬干,既当指挥员,又当作战员,带着干、领着干,干一件、成一件。

四是闯新路、破险阻,必须带头提升群众工作能力。从今天起,新一届市委就步入了全新考场,事业是考题,群众是考官。要深入践行以人民为中心的发展思想,当好全市人民的勤务员,努力得高分、争满分。要设身处地替群众着想。把民生优先原则贯穿经济社会发展各领域、全过程,把群众当亲人,把群众事当自己事,让“全心全意为人民服务”这面光辉旗帜在伟人故里永不褪色、高高飘扬。要真心实意听群众呼声。深入调查研究,多方听取群众的意见和建议,使各项工作更好地反映民意、集中民智、汇聚民力。坚持以人民为师,尊重群众首创精神,不断从人民群众中汲取奋进力量。要千方百计为群众谋利。顺应人民对美好生活的向往,用心用情解决好学位、床位、车位、厕位等群众”急难愁盼”问题,尽心尽力推动就业、养老、社保等民生事业发展,让发展实绩更有“温度”、人民生活更有“质感”。

五是闯新路、破险阻,必须带头提升团结共事能力。讲团结、会团结,不仅是优良作风,更是能力本领。大家在一个班子中共事,既是事业的需要,也是难得的情缘。要涵养团结共事的大格局。毛主席曾说,“谅解、支持和友谊,比什么都重要”。我们要像珍惜生命一样珍惜团结,像爱护眼睛一样爱护团结,大事讲原则、小事讲风格,补台不拆台、分工不分家,做到思想同心、声音同调、行动同步。要凝聚团结干事的大合力。坚持民主集中制,谋事开诚布公、坦诚相见,干事齐心协力、不分彼此,把各个方面的智慧凝聚起来,把全市上下的力量充分调动起来。要厚植团结成事的大担当。坚持事业至上、荣辱与共,把格局放大,把心胸放宽,遇事不推不躲、身先士卒、靠前指挥,推动工作相互配合、相互协作、相互成全,努力在团结合作中推动发展、成就事业。

六是闯新路、破险阻,必须带头提升拒腐防变能力。廉洁是为官从政的底线,廉洁出了问题,一切都等于零。我们要把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,涵养浩然正气、坚实底气。要永葆对法纪的敬畏之心,视党纪国法为“高压线”,视作风规定为“警戒线”,做到心有所惧、言有所戒、行有所止。要永葆对权力的谨慎之心,把握好权力的边界,处理好权责的关系,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,真正把权力用在为湘潭谋发展、为群众增福祉上。要永葆对监督的感恩之心,把监督当作关心爱护,习惯在“聚光灯”下行使权力,自觉在“放大镜”下推动工作,做到正人先正己,当好优良政治生态的建设者、维护者。

张迎春强调,提升以上六个方面的能力,既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求,也是全体常委、全体委员的集体承诺。希望大家相互提醒、相互勉励,自觉遵守、躬身践行,努力在新征程中树标杆、当表率、作榜样。

张迎春最后强调,站在新的历史起点,新一届市委肩负着新的时代使命。唯有精诚团结、苦干实干,才能堪当重任、不负重托!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,团结带领全市党员干部群众,闯新路、破险阻,奋力谱写社会主义现代化新湘潭建设的新篇章!

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