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党建引领惠民生 黄石住建聚焦民生保障谱写人居新篇

黄石,一座长江经济带上的重要节点城市,伴随着改革开放的滚滚春潮,激荡起扬鞭催马的澎湃力量;服务国家战略,抢抓时代机遇,在不断求索中升华。 住建事业关乎经济发展大局、关乎民生福祉,与…

黄石,一座长江经济带上的重要节点城市,伴随着改革开放的滚滚春潮,激荡起扬鞭催马的澎湃力量;服务国家战略,抢抓时代机遇,在不断求索中升华。

住建事业关乎经济发展大局、关乎民生福祉,与百姓生活息息相关。近年来,黄石市住建局坚持党建引领,聚焦民生保障,认真践行“我为群众办实事”,用实干笃定前行,推动民生实事“落地生根”,交出了一份浓墨重彩的民生答卷。

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——因矿兴市 因城施策

老旧小区改造改出新面貌

黄石因厂建市、因矿兴市,城市布局先天不足,老旧小区存量较大。近年来,黄石市坚持把老旧小区改造作为“头号民生工程”来抓,以绣花功夫推进老工业城市焕新,城市颜值、品质和价值得到全面提升。2019至2021年,计划实施老旧小区改造214个、总投资额28亿元,惠及10万余户,已改造完成109个,其余105个正在加速推进。2020年计划项目完工率75%,全省排名前列;2021年计划项目开工率100%,位列全省第一。

黄石市住建局坚持多方参与,形成大合唱;坚持先民生后提升、先地下后地上、先治违后治理、先试点后示范,因城施策、分类实施;坚持多元投入,破解资金难;坚持精细管理,确保长效化。

冶矿巷位于冶矿路社区核心地带,全长300多米,巷子里集中了30多个特色早点和小吃品种。过去,这里街道狭窄,道路高低不平,店铺招牌大小高低不一,空中各类线缆十分杂乱,巷子两旁建于上世纪七十年代的十几栋楼房也破损严重,影响城区环境。居民纷纷反映居住环境差,幸福感不强。为扭转这一局面,开发区·铁山区启动了冶矿巷提升改造工程,铺装人行道,改造排水和供水管网,理顺架空线缆走向,并以铁山矿冶文化为基调,融入了尖林山、蔡家山、鹿獐山这三座山的精神符号和铁山特色的槐花元素。通过软硬环境的整治,如今的冶矿巷没有了往日的脏乱差,路面干净整洁,人车拥堵的状况不复出现,这里已经成了远近闻名的历史文化街区,人气也更旺了。

在打造智慧社区方面,开发区·铁山区冶矿路社区将这一理念融入老旧小区改造,不仅对强弱电进行入地处理,还增设智慧座椅、智慧路灯、大数据控制中心等,基本实现社区的WIFI全覆盖,争取打造优美、便捷、健康的样板社区。如今,漫步在开发区·铁山区,一个个建设工地塔吊林立、热火朝天,一座座现代化标准厂房拔地而起,一条条大道宽敞整洁方便快捷、一排排生产线上机器人整齐划一、工人忙而有序……人们能清晰而真切地感受到开发区 · 铁山区强劲跳动的发展脉搏和发展不竭动力,城市发展的美好未来触手可及。

黄石港区枫叶山小区的改造提升,也是黄石市老旧小区改造成功的又一个案例。枫叶山小区坐落在美丽的枫叶山下,始建于上世纪八九十年代,有房屋19栋,居民950户,共计2100人,主要为华新员工及其家属,是典型的单位型小区。小区内斑驳的灰墙、高大的梧桐树,承载几代华新人的记忆。然而,随着时代变迁,管网道路破损、私搭违建林立、架空线缆密布、环境脏乱差等问题,一直是困扰小区居民的痛。

该社区通过宣传发动、上门入户征集群众意愿、召开居民代表大会、协调违建拆除等方式,积极引导群众参与到改造工作中来。通过政府主导、社区主体、社会共建,实施老旧小区改造,如今小区面貌焕然一新。游乐场里木马滑梯是小区孩子们的专享;网球场、篮球场成了小区年轻人绽放活力的秀场;新增的象棋桌成为小区老年人聊天娱乐的好去处;小区广场更成为小区爱跳广场舞居民的欢乐场……

老旧小区改造,改善的是环境,凝聚的是民心。站在崭新的“十四五”,黄石市将继续蹄疾步稳推进老旧小区改造工作,实现城市再生,提升城市品质,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

党建引领惠民生 黄石住建聚焦民生保障谱写人居新篇

——优化环境 压缩时限

为民服务做到极致

2021年6月,2020年中国营商环境评价报告出炉,黄石首次参评,被评为“优秀”等次,进入全国前50名,排名湖北省第二位。评价报告认为,黄石在办理建筑许可等领域改革政策落地,实施效果较好,市场主体满意度较高。10月19日,国家发改委、科技部、工信部、自然资源部等四部委对黄石精简报建事项、开展多图联审、简化竣工验收、加强事中事后监管,为企业发展创造良好环境进行了通报表扬。

优秀成绩单的背后,离不开市委、市政府的高度重视和决策部署,离不开黄石市住建局大力推动优化营商环境的坚定决心和真招实策。该局坚持以市场主体需求为导向,以“高效办成一件事”为目标,牢固树立“店小二”服务意识,建立完善联系服务企业制度,打通政府与企业之间的信息渠道,精准对接企业需求;利用“马上办”工作模式,畅通企业诉求渠道,收到意见建议做到快速反应,全力帮助企业解决问题。在项目审批、项目监管、招标投标等方便市场主体的领域,建立容错免责机制,下大力气破解工程建设领域“审批难”,营造良好的干事创业环境,打造一流住建营商环境。

光大(黄石)静脉产业园项目是2020年湖北省重点建设项目,项目一期设计处置利用危险废物15万吨/年,总投资约人民币5亿元,占地约260亩,是黄石市重点环保基础设施项目。在项目前期办理施工许可证时,市住建局工作人员主动上门,告知企业应该准备哪些材料,为企业做培训讲解办理流程,推行“一站式”服务,精简审批事项和环节,大大减少了施工许可证的办理时间。据了解,光大(黄石)静脉产业园一期项目即将完工,二期也将在春节前启动建设。

项目审批承诺预办,推动政务服务流程再造和系统重构。2017年,黄石先行先试项目建设“承诺预办、先建后验”改革取得明显成效,经验被国务院通报表扬。近几年不断深化完善改革,通过“一网通办、一事联办、全程监管、全程代办”,压实监管部门、建设方、监理方等各方责任,使“建好能用为常态,建好不能用为例外”。2021年3月起,黄石市对小微工程实施施工许可证豁免制度,明确工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程, 可以不申请办理施工许可证,只需要进行事前登记即可以开工建设。今年来,黄石市住建局大力推进“减时限”工作,如企业资质的新申请、增项、升级、延续、重新核定等属于期办件,需经专家审查、业务会讨论、公示公告、现场核查、陈述补充等流程,原审批时限为20个工作日,现已压缩至5个工作日,办理效率更加高效。

良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌,是企业生存发展的肥沃土壤,是加速要素集聚的强大磁场。2019年、2020年,全市新签约重点项目712个,总协议投资额2945.8亿元,新开工重点项目356个,计划总投资额1172.59亿元,卓尔、居然之家、广合科技、光大静脉等一大批优质项目落户黄石。截至2021年9月底,全市企业类市场主体总量达到65194户,同比增长11.20%,占全部市场主体比例达到25.68%,较2020年同期增长0.98个百分点,企业占比跃居全省第二。

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——民生所向 强化保障

一张床、一间屋、一套房的温暖

安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。在普通老百姓的心中,住房问题是一件大事。为加快保障性住房建设,缓解新市民、青年人等群体住房困难,黄石市结合实际,制定出台了《关于结合共有产权住房试点 推进“三个一”住房保障体系建设的实施意见》,提出了多渠道筹集政策性保障房,对新就业大学生、外来务工人员等“新黄石人”开启分级分类住房精准保障。《实施意见》明确指出,将通过“一张床”“一间屋”和“一套房”的“三个一”梯级分类保障,有序解决“新黄石人”(新就业大学生和外来务工人员、引进人才等)从“人”到“家”的住房问题。“一张床”主要保障来黄实习实训、创业就业的大学生,“一间屋”主要满足已入职转正的大学生和企业技术工人等“新黄石人”的过度需要,“一套房”主要满足稳定就业已婚无房的“新黄石人”家庭和企业管理层的配租要求。

根据该市2021年住房保障方案,2021年度面向城市住房困难家庭和“新黄石人”分配保障性租赁房源计划895套(间),其中面向城市低保家庭、城市低收入家庭、重点优抚对象配租的公租房220套;面向“新黄石人”配租的政策性租赁住房675套。“让来黄石就业创业的人留下来,有信心、有幸福感地生活,针对不同群体,我们提出了‘一张床、一间屋、一套房’三个阶段的概念,全方位无缝对接就业群体”,黄石市住建局相关负责人介绍。

此外,由5部门联合印发的《黄石市共有产权住房出售实施细则(试行)》已经出台。共有产权可以通过先租后售、边租边售、未租竞售等方式实现。购房协议明确共有产权份额,实际承租人首次购买产权比例不低于70%,第二次购买剩余30%。共有产权住房的出售价格,由住建部门会同有关部门确定,产权人不得自行定价。申请购房人与产权人订立购房协议,结付70%份额对应房款后,产权人配合其办理不动产登记手续,载明共同权人、共有份额和其他约定内容。共有产权房的目的也是保障部分刚需市民需求,以低于市场价的销售价给予他们支持,在某种程度上让他们住得心安。

在房子来源方面,政府给予一定补助支持磁湖公司、众邦公司等国有平台利用存量土地、闲置房源建设保障房;鼓励企事业单位利用老旧办公楼改造,目前,鄂东医养集团已将200间闲置办公室改造为青年学生公寓;支持大专院校、科技城、科创园建设保障性住房。

下一步,黄石将结合保障性租赁住房政策,进一步优化地方相关配套设施,完善房源筹集制度,推进智能化管理,探索建立“互联网+住房保障政务服务”,通过大平台、大数据,实现住房保障申请由繁到简、保障房小区公共服务、信息化建设由本地向云端的变革。

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民生连着民心,民心凝聚民力。一个个老旧小区的提升改造,一次次“放管服”改革的落地,一项项住房保障措施的落实,黄石市住建局将立足新起点,扬帆再起航,以更加昂扬奋进的姿态,奋力谱写住建事业高质量发展新篇章。

(柯铭锟)

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