您的位置 首页 社会

将改革进行到底丨书写生态文明体制改革的“湘潭答卷”

湘江,漫江碧透,百舸争流。奔流的水系,如同血脉筋骨连起湘潭城市、乡镇和农村,映照出湘潭人民追求人与自然和谐共生的坚定决心,见证着湘潭人民化“绿水青山”为“金山银山”的生动实践。 湘…

湘江,漫江碧透,百舸争流。奔流的水系,如同血脉筋骨连起湘潭城市、乡镇和农村,映照出湘潭人民追求人与自然和谐共生的坚定决心,见证着湘潭人民化“绿水青山”为“金山银山”的生动实践。

湘潭坚持贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,以绿色发展为主线,以解决生态环境领域突出问题为导向,勇蹚生态文明领域改革“深水区”,敢啃“硬骨头”,有力推动生态领域治理体系和治理能力现代化。近年来,湘潭生态环境领域改革任务已完成16项,正在推进11项,生态环境保护工作实现重大变革、全面转型。

将改革进行到底丨书写生态文明体制改革的“湘潭答卷”

加快构建现代环境治理体系

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明体制改革,推动生态文明改革和建设取得重大成果。

改革,重在先行先试。2017年,湘潭成立市生态环境保护委员会,明确了各成员单位职责和议事制度,明确了部门工作任务及要求,生态环境共治格局初步形成。2019年,湘潭在全省率先统一市县生态环境保护委员会的设置方案,在全省率先确定了县(市)区分局党组设置方案,实现了县(市)区队伍“零问题”上收。2020年市环委会升格为由市委书记任主任、市长任副主任。湘潭市及湘潭县被列为“市县两级生态环境保护委员会机构设置和运行机制创新试点城市”,有效推动了生态环境保护工作大格局,环境治理能力进一步提升。

改革,重在求落实。2019年1月起,湘潭市生态环境机构改革和垂直管理改革全面提速,湘潭市在全省第一个完成市生态环境局领导班子管理权限交接、市州生态环境监测中心挂牌和县市生态环境保护综合行政执法局挂牌。生态环境系统实现编制、机构、职数增加,垂直管理新格局基本形成。

改革,重在得实效。通过生态文明体制改革,湘潭市健全完善了党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,构建了一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制,全面提升了生态环境治理能力现代化水平。

同时,生态环境长效保护机制不断健全。绿心保护机制不断完善,固定污染源监管制度体系基本建立,环保信用评价体系不断健全,正在加快建立排污权和碳排放交易市场体系,逐步推进用水权交易市场体系。

持续完善生态环境管控制度

5月14日,湘潭市生态环境局在全国“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)专题研讨班上作典型发言,湘潭市“三线一单”成果应用案例被选入全国首批16个优秀案例之一,“湘潭经验”被全国推广。

自2018年以来,湘潭市积极开展“三线一单”编制和落地应用,成功建立了以“三线一单”为核心的市级生态环境分区管控体系。湘潭市“三线一单”成果在发展引领、环境监管等方面取得了较好的成效,目前已经为140余个项目的审批提供技术支撑。

“三线一单”中,生态保护红线是加强生态文明建设的一项重要基础工作,技术含量高、刚性约束大,一经划定就不能变动。早在2017年湘潭市就划定了面积为125.58平方公里的生态保护红线,占国土面积比例2.51%。

除了生态环境分区管控体系,湘潭市还建立健全了全水域岸线与水工程空间管控体系,让河长制从“有名”到“有实”转变。目前,湘潭市已完成54条河流(河段)划界工作。

近年来,湘潭市不断推动环境行政执法与刑事司法衔接工作,加快完善了现代环境监管体系。2017年,湘潭市成立了全省首支专门办理环境污染刑事案件的机构——市公安局环境犯罪侦查支队,高效、快捷办理环境污染刑事案件,严厉打击环境污染犯罪;成立了湘潭市检察院驻市生态环境局检察联络室,进一步加强检察机关与生态环境部门的沟通和协调,实现行政处罚和刑事司法无缝对接。在环境污染犯罪案件的办理过程中,公安、检察、生态环境等部门联合会商,共同探讨案情,通过实战不断完善、理顺三部门联络机制,有力推进了环境保护行政执法与刑事司法的衔接。

提升山水林田湖草系统治理能力

山水林田湖草是生命共同体,需一体化保护和共同治理。近年来,湘潭市立足生态文明体制改革,强调统筹山水林田湖草系统治理,“全方位、全地域、全过程”开展生态文明建设,推动山水林田湖草系统治理能力提升。

全面推进河长制。2017年9月初,湘潭市河长制工作在全省作经验发言,2018年水体治理制度逐步优化。按照全域治理和全民参与的理念,湘潭市将全市201条河流、5个湖泊、381座水库、313条渠道、5.8万处山塘全部纳入河长制管理范围。目前全市共有市级河长15名,县级河长88名,乡级河长502名,村级河长7956名,河长助手1263名,民间河长2000余名,河道警长512名,基本形成了“河长、河长助手、民间河长、河道警长+记者河长”四加一的管理体系,真正实现了河联治、河全治、河共治。

全面推行林长制。湘潭市围绕“一核两谷三片,多园多廊多点”的生态安全战略布局,实现森林资源“保存量、扩增量、提质量”,计划到2021年底,全面建立市、县、乡、村四级林长责任体系;到2025年,构建制度健全、责任明确、监管有力、运行高效的森林资源保护发展机制;到2035年,基本实现林业治理体系和治理能力现代化。目前,《湘潭市全面推行林长制工作实施方案》已经起草,即将正式发文。

全面推进自然保护地整合优化。2020年,湘潭市完成了自然保护地摸底调查、空缺分析评估论证、整合优化等工作,《湘潭市自然保护地整合优化预案》成为全省第一个通过评审的自然保护地整合优化预案。该预案按照应划尽划、应保尽保的要求,较好地解决了6大类矛盾冲突问题,调出地块46个,总面积7197.57公顷;调入地块数7个,总面积9713.31公顷,整合优化后湘潭市自然保护地面积20792.3公顷,占全市国土面积的4.15%,提高了0.5个百分点。

接下来,湘潭市将持续抓实抓细生态环境领域深化改革和“放管服”改革工作,以高度的自觉加强组织领导,强化工作目标和配合协作,全力以赴抓好改革事项落地落实,走好兼得山水财富、直指永续发展的道路,为“生态文明建设”这道必答题书写亮眼的“湘潭答卷”。

为您推荐

湘潭县人民检察院对一起民事执行监督案件举行公开听证会

湘潭县人民检察院对一起民事执行监督案件举行公开听证会

为贯彻落实最高人民检察院关于全面推行公开听证工作的部署要求,扎实履行法律监督职责,深化检务公开,接受社会监督,湘潭县人民...

【喜讯】重磅!湘潭人才工作创新案例获评全国优秀案例

今年以来,为更好地展示各地区各部门各单位深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措、积极推进新时代人才...
有序推动 促进安全——湘潭市中医医院开展消防安全应急演练

有序推动 促进安全——湘潭市中医医院开展消防安全应急演练

为了加强医院消防安全管理,全面提升职工应对火灾的能力,有效维护医院人员公私财产安全和人身安全,在面临突发火灾事件时,能够...
湘潭市生态环境局赴县市区督查土壤污染防治和农村环境整治年度任务

湘潭市生态环境局赴县市区督查土壤污染防治和农村环境整治年度任务

为落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》及《湖南省土壤污染防治项目管理规程》等法律法规,推进土壤...
湘潭县农业农村局:市高标准农田建设工作现场推进会在湘潭县召开

湘潭县农业农村局:市高标准农田建设工作现场推进会在湘潭县召开

会议现场 近日,湘潭市高标准农田建设工作现场推进会在湘潭县召开。与会人员实地观摩了2020年湘潭县高标准农田建设乌石镇天...
返回顶部